Исполнение консолидированного бюджета субъекта рф

Содержание:

Статистика

В разделе представлена актуальная статистическая информация о финансово-экономических показателях Российской Федерации.
При подготовке информации использованы данные Минфина России, Федерального казначейства, Федеральной таможенной службы, Федеральной службы государственной статистики, Федеральной налоговой службы и Центрального Банка Российской Федерации

Ответственные за подготовку информации, размещенной в разделе — Департамент доходов, Департамент организации составления и исполнения федерального бюджета Минфина России

Ознакомиться с графиком размещения информации в разделе «Статистика» можно здесь

№ п/п

Дата публикации

Наименование данных

Оперативные сведения об исполнении за отчетный месяц:

  • федерального бюджета;
  • консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации;
  • консолидированного бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации 1 ;
  • бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

Уточненные данные об исполнении за месяц, предшествующий отчетному:

  • федерального бюджета;
  • консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации;
  • консолидированного бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;
  • бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

Данные о размере Резервного фонда, а также валютная структура средств фонда на счетах в Банке России;

Данные о размере Фонда национального благосостояния, а также валютная структура средств фонда на счетах в Банке России.

Данные об объеме и структуре государственного внутреннего долга Российской Федерации;

Данные об объеме и структуре государственного внешнего долга Российской Федерации.

Окончательный годовой отчет об исполнении

  • федерального бюджета;
  • консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации;
  • консолидированного бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;
  • бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

Задать вопросы по опубликованным в разделе «Статистика» материалам можно по адресу электронной почты stat@minfin.ru

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Оперативные и ежегодные отчёты об исполнении федерального бюджета. Оперативные сведения об остатках средств федерального бюджета в депозитах, бюджетных кредитах и ценных бумагах по сделакам РЕПО

Информация об исполнении бюджетов субъектов Российской Федерации. Данные об объёме государственного долга субъектов и муниципальных образований

Краткая информация об исполнении консолидированного бюджета. Оперативные и ежегодные отчёты об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации

Краткая информация, оперативные и ежегодные отчёты об исполнении бюджетов Фонда социального страхования, Пенсионного фонда, Федерального фонда обязательного медицинского страхования

Актуальные данные о размере Резервного фонда и Фонда национального благосостояния

Графики аукционов по размещению облигаций федерального займа. Бюджетное законодательство

Министерство финансов Российской Федерации Официальный сайт

109097, Москва, ул. Ильинка, д.9
+7 (495) 987-91-01

Консолидированный бюджет – взаимосвязь между звеньями и участниками бюджетной системы

В консолидированный бюджет входят бюджеты определенной территории, которые государство использует как инструмент для разработок, расчетов минимальных финансовых, социальных нормативов, норм для бюджетного анализа, планирования бюджетной деятельности.

Что такое консолидированный бюджет субъекта?

Консолидированный бюджет субъекта РФ представляет собой совокупность местных бюджетов и регионального бюджета в районе данного субъекта.

Соотношение подобного бюджета с региональным – общее к частному. Это бюджеты муниципальных образований входящих в субъект РФ.

Функция консолидированного бюджета – объединение показателей бюджета заданной территории. Именно здесь отражаются условия баланса доходов с расходами госбюджета, результаты планирования, реализации финансовой бюджетной политики региона.

Кем происходит исполнение консолидированного бюджета?

Исполнение консолидированного бюджета является важным этапом бюджетного процесса:

  • мобилизация бюджетных средств;
  • их использование.

Кто исполняет КБ? Процесс реализации осуществляют:

  • исполнительная власть;
  • налоговые, финансовые органы;
  • частные, юридические лица;
  • кредитные учреждения.

Исполнительная власть организует бюджеты, управляет бюджетными средствами, счетами бюджетов. Ее органы – это кассиры распорядителей с получателями бюджетных средств, осуществляющие платежи исходя из бюджетных средств по поручению, от имени бюджетных учреждений.

Подобные функции осуществляются на основе подведомственности расходов и единства кассы.

Расходы консолидированного бюджета: виды, специфика

Денежные средства, расходуемые на финансовое обеспечение функций, задач местного самоуправления, государства составляют расходы консолидированного бюджета. Затраты отражают экономические отношения в виде использования денег на различные направления централизованного денежного фонда государства.

Куда направлены бюджетные расходы? Это организации непроизводственной, производственной сферы – бюджетополучатели, что говорит о транзитном характере расходов бюджета.

Консолидированный бюджет расходуется регулятором на перераспределение уровней бюджетной системы через:

Расходы безвозвратны. Возвратными могут быть бюджетные ссуды, кредиты.

Многообразие видов расходов обусловлено факторами:

  • функции государства;
  • социально-экономическое положение страны;
  • связь бюджета с территориальным, административным устройством, народным хозяйством и т. п.

Сочетание факторов обусловливает определенные бюджетные расходы.

Для чего нужен анализ консолидированного бюджета?

Анализ консолидированного бюджета необходим для прогнозирования, планирования, разработки бюджета конкретного уровня. Количественные характеристики анализа отражают обоснованность, реальность показателей бюджетов.

Какова роль консолидированного анализа? Консолидированные показатели помогают:

  • формировать централизованный денежный фонд страны;
  • прогнозировать экономическое, социальное развитие государства;
  • анализировать уровень обеспеченности населения;
  • планировать бюджет.

Консолидированные показатели помогут получить полноценную картину качества расходных, доходных составляющих. Расширенная смета предназначена для статистических, аналитических данных для определения дальнейшего пути развития.

Дефицит консолидированного бюджета: суть, методы преодоления

Что порождает дефицит консолидированного бюджета? Превышение расходов над доходами. Дефицит допустим, когда он временный и не переходит границу 10% от величины доходов. При превышении уровня 20% дефицит считается критическим.

Как его преодолеть? Необходимо:

  • развивать производства;
  • достичь финансовой стабильности всех предприятий, отраслей любых форм собственности;
  • активизировать предпринимательскую деятельность.

Для обеспечения устойчивости бюджетных отношений возможно установление размеров дефицита бюджета.

Совет от Сравни.ру: Если дефицит превышает установленный предел, государство вводит режим секвестирования расходов – пропорциональное уменьшение всех госрасходов.

Исполнение консолидированного бюджета субъекта рф

Производится сравнение субъектов РФ по темпу роста основных видов доходов

Источник данных: Минфин России

Сравнение структуры расходов субъектов РФ по РзПр

Сравнение структуры расходов субъектов РФ по функциональной классификации расходов, сравнение плановой и фактической структуры

Источник данных: Минфин России

Расходы субъекта РФ

Расходы выбранного субъекта РФ по разделам и подразделам функциональной классификации расходов. Отображается темп роста к прошлому году, процент исполнения плана и прочие

Источник данных: Минфин России

Распределение субъектов по среднедушевым доходам

Диаграмма распределения субъектов РФ по численности постоянного населения и среднедушевым доходам

Источник данных: Минфин России, Росстат

Распределение субъектов по бюджетным расходам на душу населения

Диаграмма распределения субъектов РФ по численности постоянного населения и бюджетным расходам на душу населения

Источник данных: Минфин России, Росстат

Помесячная динамика доходов

Сравнение помесячной динамики поступления доходов по выбранному субъекту и доходному источнику за несколько лет

Источник данных: Минфин России

Панель: Федеральные данные

Панель отображает сводную информацию об исполнении консолидированного бюджета субъекта РФ. Субъект РФ выбирается в параметрах

Источник данных: Минфин России, Росстат

Оценка дефицита бюджетов субъектов РФ

Оценка соблюдения статьи 92.1 Бюджетного кодекса РФ по предельному объему дефицита бюджетов субъектов

Источник данных: Минфин России

Отдельные показатели исполнения бюджетов субъектов РФ

Сравнение отдельных показателей исполнения бюджетов субъектов РФ по форме Минфина РФ

Источник данных: Минфин России

Кредиты кредитных организаций

Динамика получения и погашения субъектами РФ кредитов от кредитных организаций в валюте Российской Федерации

Источник данных: Минфин России

Исполнение расходов субъектов и бюджетные расходы на душу населения

Производится сравнение субъектов РФ по проценту исполнения бюджета по расходам и бюджетным расходам на душу населения

Источник данных: Минфин России, Росстат

Исполнение бюджетов по доходам и среднедушевые доходы

Cравнение субъектов РФ по проценту исполнения бюджета по доходам и среднедушевым доходам

Источник данных: Минфин России, Росстат

Доходы субъекта РФ

Доходы выбранного субъекта РФ по группам, подгруппам и статьям классификации доходов. Отображается темп роста к прошлому году, процент исполнения плана и прочие показатели

Источник данных: Минфин России

Группы субъектов по доле межбюджетных трансфертов

Распределение субъектов в группы по доле межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (за исключением субвенций) в собственных доходах консолидированного бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет (cтатья 130 Бюджетного кодекса РФ)

Управление финансов администрации городского округа — город Волжский Волгоградской области

Официальный сайт управления финансов администрации городского округа — город Волжский Волгоградской области

РАЗДЕЛЫ САЙТА

Отчеты об исполнении консолидированного бюджета

Отчеты об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации:

Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта РФ и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда по состоянию на:

Справочная таблица к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта РФ по состоянию на:

Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта РФ и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда по состоянию на:

Формирование отчетности об исполнении консолидированного бюджета субъекта российской федерации и ТФОМС

«Бюджетный учет», 2009, N 11

А.В. Дубовик, заместитель начальника отдела учета кассового исполнения бюджетов Управления бюджетного учета и отчетности Федерального казначейства, рассмотрел следующие вопросы: организация процедур приема и контроля отчетности об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета ТФОМС, типовые ошибки при формировании финансовыми органами отчетности и возникающие в связи с этим вопросы ведения учета и формирования отчетности.

Как отметил Антон Викторович, к основным проблемным вопросам представления финансовыми органами субъектов Российской Федерации консолидированной отчетности в Федеральное казначейство можно отнести следующие:

  1. несоблюдение установленных сроков представления отчетности. В текущем году большинство финансовых органов субъектов Российской Федерации соблюдают установленные сроки, однако имеют место случаи нарушения установленных сроков — отчетность представляется только после соответствующего напоминания со стороны кураторов отдела консолидированной отчетности. Такое положение дел может приводить к срыву сроков представления Федеральным казначейством консолидированной отчетности в Минфин России и, как следствие, — к несвоевременности представления последним отчетности в Правительство Российской Федерации;
  2. выверка показателей бюджетной отчетности финансовых органов субъектов Российской Федерации с показателями отчетности территориальных органов Федерального казначейства. Несмотря на полную формализацию процедуры выверки показателей, ошибки в отчетности встречаются постоянно, что говорит о недостаточности работы, проводимой финансовыми органами в этом направлении. Большинство ошибок выявляется на уровне местных бюджетов. Необходимо отметить наличие «визуальных» ошибок. Например, расходы осуществляются по КОСГУ 212 «Прочие выплаты», а в отчетности их отражают по КОСГУ 213 «Начисления на выплаты по оплате труда»;
  3. соответствие бумажной и электронной форм представления отчетности. С введением механизмов приема отчетности с использованием ЭЦП данная проблема будет решена. Однако необходимо обратить внимание разработчиков программного обеспечения на соответствие форм отчетности, установленных нормативными правовыми актами и формируемых из прикладного программного обеспечения, — зачастую печатная форма может быть просто не «узнаваемой» по отношению к установленной;
  4. содержание пояснительной записки к Отчету об исполнении консолидированного бюджета — информация в указанном документе в большинстве случаев пока недоступна для понимания внешними пользователями и требует дополнительных пояснений со стороны финансовых органов;
  5. несоответствие показателей бюджетной отчетности уполномоченных органов субъектов Российской Федерации показателям бюджетной отчетности органов исполнительной власти Российской Федерации в части полученных (переданных) объектов нефинансовых активов в рамках реализации постановлений Правительства Российской Федерации. Указанная проблема, как и прежде, является одной из самых актуальных. Проведенная предварительная выверка показателей перед представлением бюджетной отчетности за 2008 г. позволила снизить объем выявляемых расхождений в процессе приема отчетности за 2008 г. в сравнении с 2007 г. на 20 — 30 процентов, но лишить системности возникновение ошибок так и не удалось. Расхождения имели место в отчетности 90 процентов субъектов Российской Федерации и подлежали исправлению в процессе ее приема.

По итогам прошлого года

Прежде чем перейти к вопросам формирования отчетности финансовыми органами, Антон Викторович обратил внимание слушателей на те выводы, которые были сделаны по результатам анализа бюджетной отчетности финансовых органов субъектов Российской Федерации за 2008 г.

Как и следовало ожидать, выше среднего количество ошибок содержат формы, отражающие показатели, сформированные на основании данных по методу начисления. Это отчеты по формам 0503110 «Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года» (далее — Справка ф. 0503110), 0503321 «Консолидированный отчет о финансовых результатах деятельности» (далее — Отчет ф. 0503321), 0503320 «Баланс исполнения консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда» (далее — Отчет ф. 0503320).

При этом большое количество ошибок допускается при формировании Справки ф. 0503110, связанных с неправильным применением кодов бюджетной классификации при отражении хозяйственных операций в бюджетном учете, а также несоответствие показателей, отраженных в отчете ф. 0503110, показателям, отраженным в Отчете о финансовом результате деятельности.

Бюджетная отчетность, сформированная на базе кассовых данных, содержит меньшее количество ошибок, и их можно отнести к ошибкам консолидации взаимных расчетов, производимой в рамках указанной отчетности.

Максимальное количество ошибок содержится в Справке по консолидируемым расчетам (ф. 0503125) (далее — Справка ф. 0503125), что также предсказуемо — проблема выверки взаимных расчетов в части переданных (полученных) объектов нефинансовых активов между участниками консолидированного бюджета Российской Федерации является наиболее острой при формировании годовой бюджетной отчетности. Финансовым органам субъектов Российской Федерации необходимо принять дополнительные меры по организации работ с органами исполнительной власти Российской Федерации по согласованию показателей взаимных расчетов.

Среднее количество ошибок, допущенное финансовыми органами при формировании годовой бюджетной отчетности за 2008 г., составляет 54 ошибки и требует дополнительных мер с их стороны с целью минимизации указанного показателя.

Далее были рассмотрены типовые ошибки, допущенные финансовыми органами при формировании годовой бюджетной отчетности за 2008 г. (см. рис. 1).

Формирование бюджетной отчетности. Гистограмма ошибок в бюджетной отчетности финансовых органов (2008 г.)

Отчет ф. 0503321

Типовыми ошибками при формировании Отчета ф. 0503321 являются:

  • несоответствие оборотов по КОСГУ изменению остатков на счетах ф. 0503320;
  • несоответствие оборотов по КОСГУ оборотам, отраженным в Справке ф. 0503110 и Справке ф. 0503125 (в части межбюджетных расчетов).

Отчет ф. 0503320

Типовыми ошибками при заполнении Отчета ф. 0503320 являются:

  • несоответствие оборотов по счетам 0 202 00 000 «Средства на счетах бюджетов» изменению остатков средств, отраженных в Отчете об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда (ф. 0503317) (далее — Отчет ф. 0503317);
  • несоответствие оборотов по счетам учета оборотам по соответствующим КОСГУ, отраженным в Отчете ф. 0503321;
  • отсутствие консолидации остатков задолженности по межбюджетным кредитам;
  • консолидация остатков задолженности по межбюджетным кредитам на сумму оборотов по КОСГУ 540 «Увеличение задолженности по бюджетным кредитам», 640 «Уменьшение задолженности по бюджетным ссудам и кредитам», 710 «Увеличение задолженности по внутреннему государственному (муниципальному) долгу», 810 «Уменьшение задолженности по внутреннему государственному (муниципальному) долгу»;
  • отсутствие консолидации неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов по счетам 1 205 05 000 «Расчеты по поступлениям от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», 1 206 12 000 «Расчеты по выданным авансам по перечислениям другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации».

Форма 0503110

Большое количество ошибок при формировании Справки ф. 0503110 связано с неправильным применением кодов бюджетной классификации при отражении хозяйственных операций в бюджетном учете, а также с несоответствием показателей, отраженных в Справке ф. 0503110, показателям, отраженным в Отчете ф. 0503121.

Особо необходимо отметить, что в соответствии с требованиями Письма Федерального казначейства от 19 декабря 2008 г. N 42-7.1-15/2.1-590 Справка ф. 0503110 составляется раздельно по показателям:

  • консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;
  • консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации;
  • бюджета субъекта Российской Федерации;
  • местных бюджетов (свод).

Заметим, неверной является консолидация межбюджетных расчетов в Справке ф. 0503110 по показателям местных бюджетов (свод), так как указанный отчет отражает сводные показатели. Консолидированные показатели должны быть отражены в Справках ф. 0503110 по показателям консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации.

Одной из ошибок при формировании Справки ф. 0503110 является несоблюдение структуры показателей. В Справке должны быть отражены номера счетов бюджетного учета:

  • 0 401 01 000 «Финансовый результат текущей деятельности учреждения» в части доходов — по виду доходов (группе, подгруппе, статье, подстатье, элементу бюджета) классификации доходов бюджетов Российской Федерации, коду классификации операций сектора государственного управления;
  • 0 401 01 000 «Финансовый результат текущей деятельности учреждения» в части расходов — по разделу, подразделу классификации расходов бюджетов Российской Федерации, коду классификации операций сектора государственного управления;
  • 0 401 01 000 «Финансовый результат текущей деятельности учреждения» в части источников финансирования дефицита — по группе, подгруппе, статье, элементу бюджета классификации источников финансирования дефицита бюджетов Российской Федерации, коду классификации операций сектора государственного управления.

Необходимо отметить, что показатели Справки ф. 0503110 детализируют показатели, отраженные в Отчете ф. 0503321. Например, показатель строки 020 «Налоговые доходы» (КОСГУ 110 «Налоговые доходы») Отчета ф. 0503321 по соответствующим графам подлежит «расшифровке» по видам налогов и сборов в Справке ф. 0503110. При этом в части межбюджетных расчетов (КОСГУ 151 «Поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», 251 «Перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации») показатели Справки ф. 0503110 должны соответствовать показателям Отчета ф. 0503321 и показателям Справки ф. 0503125 по счетам 1 401 01 151 «Доходы от поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», 1 401 01 251 «Расходы на перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации».

Внимание! Форма 0503314

Основной ошибкой при формировании Отчета по ф. 0503314 является наличие показателей по КБК доходов, не предназначенных для отражения операций со средствами от приносящей доход деятельности (например, показатели по коду 000 2 02 00000 00 0000 000 «Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» не могут быть запланированы и исполнены по внебюджетной смете).

Проблема несоответствия проводимых хозяйственных операций и применяемой при этом бюджетной классификации при отражении бухгалтерских записей в бюджетном учете также актуальна. Большое количество ошибок связанно с отражением показателей по КОСГУ 170 «Доходы от операций с активами» (см. рис. 2).

Проблемы отражения операций по методу начисления

Форма 0503125

К типовым ошибкам при оформлении Справки ф. 0503125 можно отнести следующие:

  • несоответствие показателей бюджетной отчетности финансовых органов показателям отчетности главных распорядителей средств федерального бюджета в части передачи объектов нефинансовых активов в рамках реализации постановлений Правительства Российской Федерации;
  • представление Справки ф. 0503125 с некорректным указанием ОКАТО, элемента бюджета контрагента, других реквизитов контрагентов по расчетам (см. рис. 3);
  • отсутствие в составе бюджетной отчетности ф. 0503125 по счетам 1 206 12 560 «Увеличение дебиторской задолженности по выданным авансам по перечислениям другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации», 1 206 12 660 «Уменьшение дебиторской задолженности по выданным авансам по перечислениям другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации», 1 302 12 830 «Уменьшение кредиторской задолженности по расчетам по перечислениям другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации», 1 301 01 000 «Расчеты с кредиторами по внутреннему долгу».

Формирование бюджетной отчетности. Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125)

Много вопросов возникает при отражении в Справке ф. 0503125 перечисленных межбюджетных трансфертов и отнесенных территориальными органами Федерального казначейства к невыясненным поступлениям, зачисляемым как в соответствующие бюджеты, так и в федеральный бюджет. Указанные операции в Справке ф. 0503125 финансового органа отражению не подлежат. Информация по указанным операциям должна быть отражена в Пояснительной записке (ф. 0503360) (см. рис. 4).

Формирование бюджетной отчетности. Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125)

Еще один момент: операции, отражающие начисление доходов по представленным межбюджетным трансфертам, являются неденежными и подлежат отражению только в Справке ф. 0503125 по счету 1 401 01 151 «Доходы от поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (см. рис. 5).

Формирование бюджетной отчетности. Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125)

Необходимо обратить внимание специалистов финансовых органов на то, что возврат межбюджетных трансфертов, перечисленных в текущем году администратором доходов бюджета, отражается без использования метода «красное сторно».

Отражение операций по возврату межбюджетных трансфертов, полученных в текущем отчетном периоде, отражается в бюджетном учете следующими бухгалтерскими записями:

Возврат средств администратором доходов от предоставления межбюджетных трансфертов:

Дебет 1 205 05 560

«Увеличение дебиторской задолженности по поступлениям от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»

Кредит 1 210 02 151

«Расчеты с финансовыми органами по поступлениям от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».

Поступление возврата главному распорядителю средств бюджета, предоставившему межбюджетный трансферт:

В случае если межбюджетные трансферты предоставлены в порядке авансирования:

Дебет 1 304 05 251

«Расчеты по платежам из бюджета с финансовыми органами по перечислениям другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации»

Кредит 1 206 12 660

«Уменьшение дебиторской задолженности по выданным авансам по перечислениям другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации».

В случае если межбюджетные трансферты предоставлены в порядке компенсации произведенных кассовых расходов:

Дебет 1 401 01 251

«Расходы на перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации»

Кредит 1 302 12 730 «сторно»

«Увеличение кредиторской задолженности по перечислениям другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации»;

Дебет 1 304 05 251

«Расчеты по платежам из бюджета с финансовыми органами по перечислениям другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации»

Кредит 1 302 12 730

«Увеличение кредиторской задолженности по перечислениям другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации».

Форма 0503323

В Консолидированном отчете о движении денежных средств (ф. 0503323) подлежат отражению все кассовые операции. Необходимо обратить внимание на то, что показатели изменения остатков денежных средств на счетах бюджетов в указанном отчете должны полностью соответствовать аналогичным показателям Отчета ф. 0503320, Отчета ф. 0503317, Отчета ф. 0503314 (см. рис. 6).

Формирование бюджетной отчетности. Соотношение показателей строк внутренних оборотов

Форма 0503317

Отчет ф. 0503317 имеет ряд особенностей при отражении показателей. В связи с этим необходимо обратить внимание на некоторые из них:

  • плановые назначения по доходам и источникам финансирования дефицита бюджета (в части поступлений) отражаются в структуре показателей, принятой законом (решением) о бюджете;
  • плановые назначения по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета (в части выплат) отражаются на основании бюджетной росписи с учетом внесенных изменений.

Заметим, что, если нормативным правовым актом о бюджете не предусмотрены показатели в части увеличения, уменьшения остатков средств на счетах бюджетов, необходимо руководствоваться указаниями Письма Минфина России от 5 марта 2009 г. N 02-06-07/1082 (см. рис. 7).

Формирование бюджетной отчетности. Отчет об исполнении бюджета — плановые назначения по изменению остатков средств

Типовыми ошибками при формировании Отчета ф. 0503317 являются:

  • отражение показателей по кодам бюджетной классификации доходов, не предназначенных для данного уровня бюджета бюджетной системы Российской Федерации;
  • неполная (некорректная) консолидация взаимосвязанных расчетов;
  • несоответствие показателей данным, отраженным в Справке ф. 0503125, Отчетах ф. 0503323, 0503320, 0503364;
  • несоответствие отраженных показателей показателям отчетности территориальных органов Федерального казначейства (см. рис. 8 — 11).

Формирование бюджетной отчетности. Отчет об исполнении бюджета (ф. 0503317)

Формирование бюджетной отчетности. Отчет об исполнении бюджета (ф. 0503117) — неисполненные назначения

Формирование бюджетной отчетности. Соотношение показателей строк внутренних оборотов

Формирование бюджетной отчетности. Соотношение показателей строк внутренних оборотов

Форма 0503324

Большое количество вопросов по формированию бюджетной отчетности в 2009 г. связано с Отчетом об использовании межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета, субъектом Российской Федерации, муниципальными образованиями, территориальным государственным внебюджетным фондом (ф. 0503324) (далее — Отчет ф. 0503324). Необходимо еще раз обратить внимание на некоторые особенности отражения показателей в указанном Отчете.

В графе 2 «Код главы по БК» указывается код главного распорядителя средств федерального бюджета, за которым закреплено полномочие предоставлять межбюджетный трансферт, или код главного администратора доходов от возврата неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов прошлых лет. В случае невозможности определения главного распорядителя, ранее предоставившего межбюджетный трансферт, указывается код главы Министерства финансов Российской Федерации (код 092).

В графе 3 «Код целевой статьи расходов по БК» администратор доходов бюджета субъекта Российской Федерации указывает код целевой статьи классификации расходов бюджетов, по которой предоставлялись межбюджетные трансферты в форме субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение.

Если неиспользованный остаток целевых средств прошлых лет на начало финансового года не может быть классифицирован по коду классификации расходов бюджетов, отражающему ранее произведенные расходы по предоставлению соответствующего межбюджетного трансферта, такие остатки должны быть отнесены на целевую статью 998 00 00 «Прочие мероприятия, осуществляемые за счет межбюджетных трансфертов прошлых лет из федерального бюджета». Источник образования указанных остатков должен быть описан в разд. 3 Пояснительной записки (ф. 0503360). В учете остаток данных средств необходимо перевести на соответствующие коды классификации доходов бюджетов 000 2 02 02999 02 0000 151 «Прочие субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации», 000 2 02 03999 02 0000 151 «Прочие субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации», 000 2 02 04999 02 0000 151 «Прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации». Если указанные средства подлежат возврату в доход федерального бюджета, в учете средства должны быть отражены по коду доходов 000 1 19 02000 02 0000 151 «Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов субъектов Российской Федерации».

Например, целевые средства, предоставленные из федерального бюджета на проведение переписи населения, в настоящее время не могут быть отнесены к целевой статье. В Отчете ф. 0503324 указанные средства подлежат отражению по коду 998 00 00 «Прочие мероприятия, осуществляемые за счет межбюджетных трансфертов прошлых лет из федерального бюджета». В учете остаток средств будет отражен по коду классификации доходов 000 1 19 02000 02 0000 151 «Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов субъектов Российской Федерации».

В графе 4 «Код доходов по БК» указывают код классификации доходов бюджетов, по которому на отчетную дату отражены в учете главного администратора доходов бюджета субъекта Российской Федерации расчеты по неиспользованным остаткам целевых средств в структуре: код главного администратора доходов бюджета, группа, подгруппа, статья, подстатья, элемент, подвид доходов, код операции сектора государственного управления. При этом в отличие от указаний Письма Федерального казначейства от 31 марта 2009 г. N 42-7.4-05/2.1-177 в структуре кода классификации доходов вместо «000» указывают код главного администратора доходов бюджета субъекта Российской Федерации.

Показатели графы 5 «Остаток на начало отчетного периода» должны соответствовать суммам неиспользованных остатков целевых средств прошлых лет, сложившихся на начало финансового года и отраженных в ф. 0503125 по коду счета 1 205 05 000 «Расчеты по поступлениям от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации». Изменение сумм расчетов по неиспользованным остаткам целевых средств прошлых лет на начало финансового года не допускается.

При обнаружении ошибки в учетных данных, отражающих расчеты по неиспользованному остатку целевых средств прошлых лет на начало финансового года, администратору доходов бюджета субъекта Российской Федерации необходимо направить уточненный Отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, в адрес главного администратора межбюджетных трансфертов для согласования. На сумму принятых изменений главный администратор межбюджетных трансфертов оформляет Уведомление по расчетам между бюджетами (ф. 0504817) (далее — Уведомление) и направляет его администратору доходов бюджета субъекта Российской Федерации. При нарушении ПБС (учреждениями) установленных требований оформления платежных документов по расходованию целевых средств, а именно незаполнении в разделе «Назначение платежа» платежного документа кода цели в 2008 г. и неотражении при этом в бухгалтерском учете администратором доходов бюджета субъекта Российской Федерации сумм начисленных доходов, внесение изменений в учетные данные осуществляется на основании Уведомления и отражается бухгалтерскими записями в соответствии с указаниями Письма Федерального казначейства от 1 июля 2009 г. N 42-7.4-05/2.1-387.

Показатели графы 7 «Кассовый расход» отражают в порядке, определяемом способом их предоставления из федерального бюджета, а именно:

  • в порядке авансирования — в сумме произведенных расходов;
  • в порядке компенсации произведенных кассовых расходов — в сумме произведенных расходов, в том числе с учетом сумм произведенных кассовых расходов за счет средств соответствующего бюджета, компенсация которых будет осуществлена в следующем отчетном периоде;
  • в случаях софинансирования произведенных расходов — в сумме осуществленной компенсации затрат, отнесенной на долю софинансирования.

Возврат в доход бюджета субъекта Российской Федерации дебиторской задолженности прошлых лет, источником финансового обеспечения которой являлись целевые средства, отражается в графе 8 «Восстановлено остатков межбюджетного трансферта прошлых лет» Отчета ф. 0503324 (см. рис. 12, 13).

Формирование бюджетной отчетности. Отчет об использовании межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета (ф. 0503324)

Формирование бюджетной отчетности. Отчет об использовании межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета (ф. 0503324)

Форма 0503360

Особое внимание финансовых органов субъектов Российской Федерации необходимо обратить на содержательность и информативность Пояснительной записки к отчету об исполнении консолидированного бюджета (ф. 0503360). Содержанию представляемой в настоящее время Пояснительной записки (ф. 0503360) финансовыми органами уделяется мало внимания, в то время как данный документ является неотъемлемой и важной частью бюджетной отчетности. Структурно Пояснительную записку (ф. 0503360) можно разделить на две составляющие: текстовую часть и приложения.

Приложения к Пояснительной записке формализованы и практически не вызывают вопросов или проблем при формировании.

Текстовая часть менее формализована, однако выделяют следующие основные ее составляющие:

разд. 1 «Организационная структура субъекта бюджетной отчетности»;

разд. 2 «Результаты деятельности субъекта бюджетной отчетности»;

разд. 3 «Анализ отчета об исполнении бюджета субъектом бюджетной отчетности»;

разд. 4 «Анализ показателей финансовой отчетности субъекта бюджетной отчетности»;

разд. 5 «Прочие вопросы деятельности субъекта бюджетной отчетности».

Финансовым органам субъектов Российской Федерации необходимо обратить внимание на состав и качество информации, отражаемой в текстовой части Пояснительной записки (ф. 0503360) как к годовой, так и ежемесячной и квартальной бюджетной отчетности.

Дополнительно необходимо отметить, что в отличие от предшествующих кампаний по приему годовой бюджетной отчетности от финансовых органов субъектов Российской Федерации и органов управления государственных внебюджетных фондов бюджетную отчетность за 2009 г. планируется принимать только в электронном виде с использованием средств электронной цифровой подписи через систему электронного документооборота Федерального казначейства.

Консолидированный бюджет

Скорее всего Вам будет интересна наша статья Федеральный бюдежт, а статью консолидированный бюджет разбиваем на темы:

Консолидированный бюджет

Бюджет субъекта РФ и свод бюджетов муниципальных образований, которые входят в состав субъекта РФ, и образуют консолидированный бюджет субъекта РФ. федеральный бюджет и свод бюджетов других уровней бюджетной системы РФ также образуют консолидированный бюджет Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса РФ, консолидированный бюджет – это свод бюджетов всех уровней, который включает в себя федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов РФ. Консолидированный бюджет субъекта РФ включает региональный бюджет, т. е. бюджет субъекта РФ, и местные бюджеты.

Термин «консолидированный бюджет» был включен также в Закон РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса РСФСР» от 10 октября 1991 г в связи с упразднением государственного бюджета РФ, в который входили все звенья бюджетной системы России. Вышеуказанный закон в настоящее время не действует.

В бюджетном планировании используются показатели консолидированных бюджетов. Объемы консолидированных бюджетов административно-территориальных преобразований принимаются в расчет при определении размеров дотаций и величины нормативов отчислений от регулирующих налогов в бюджеты субъектов РФ.

Роль консолидированных показателей важна при проведении анализа формирования и использования централизованного финансового фонда страны.

Сводное финансовое планирование невозможно без расчета показателей консолидированных бюджетов. Из консолидированных бюджетов берутся показатели сводного финансового баланса государства и территориальных сводных финансовых балансов. В доходной части баланса используются данные: налог на добавленную стоимость и акцизы, налог на имущество, подоходный налог, налоги на внешнюю торговлю, средства бюджетных целевых фондов и т. д.

Расходная часть включает: расходы на социально-культурные мероприятия, которые финансируются за счет бюджета, затраты на государственные инвестиции, государственные дотации, расходы на науку из бюджета, на оборону, расходы на содержание правоохранительных органов, органов власти, судов прокуратуры и др.

Показатели консолидированного бюджета играют большую роль в перспективном планировании в целом и перспективном финансовом планировании в частности. финансовые показатели, в основе которых лежат показатели консолидированных бюджетов, используются при разработке прогнозов экономического и социального развития государства и территорий.

Показатели консолидированных бюджетов используются при расчетах, которые характеризуют различные виды обеспеченности жителей страны и ее территорий.

Консолидированный бюджет РФ

Консолидированный бюджет РФ — это свод федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов РФ без учёта бюджетов государственных внебюджетных фондов ГВБФ и межбюджетных трансфертов. Консолидированный бюджет субъекта РФ — представляют собой свод регионального бюджета, местных бюджетов территорий, административно входящих в субъект Федерации без бюджета государственного территориального фонда обязательного медицинского страхования ТФОМС.

Консолидированный (сводный) бюджет области выполняет функцию объединений бюджетных показателей территории. В нём находят отражение результаты разработки и реализации бюджетно-финансовой политики в регионе; условия сбалансированности доходов и расходов в целом по субъекту Федерации.

Доходы консолидированного бюджета

Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации под доходами бюджета понимаются денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов государственной власти и местного самоуправления. Форма образования и расходования фонда денежных средств, поступивших в распоряжение государства и местного самоуправления, известна как бюджет. Отличительной чертой бюджета является его плановое начало. Поэтому составление бюджета по доходам есть не что иное, как планирование поступающих в распоряжение органов государственной власти и местного самоуправления денежных средств во времени.

В сегодняшних быстроменяющихся условиях планирование можно классифицировать как достаточно рискованный вид деятельности. Дело в том, что доходы бюджета в момент их осуществления могут существенно отличаться от предполагаемых плановых значений. Поток поступлений не может быть спланирован вполне точно, поскольку нет и не может быть полной определенности относительно будущего. И чем продолжительнее плановый период (а это, к примеру, неминуемо при переходе к среднесрочному бюджетному планированию), тем ниже степень определенности и выше риск наступления непредвиденных событий.

Сказанное выше, подчеркивает актуальность изучения доходов как объекта бюджетирования. Для повышения эффективности бюджетного планирования необходимо иметь представление, насколько данный объект стабилен, предсказуем, управляем; какие события могут негативно повлиять на поступление доходов бюджета и как эти события можно предупредить. Другими словами, необходимо иметь представление о рисках, возникновение которых возможно как в ближайшем, так и в отдаленном будущем.

В общем объеме доходов консолидированных бюджетов субъектов федерации стабильно мал вес доходов, которые региональные и местные власти непосредственно извлекают от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности. При этом следует отметить, что величина доходов от имущества находится в прямой зависимости от профессиональных навыков и предприимчивости собственника. Данное обстоятельство позволяет классифицировать данный подвид доходов бюджета как достаточно управляемый, причем прирост доходов может быть, вполне обеспечен в краткосрочной перспективе.

С налоговыми доходами ситуация диаметрально противоположная. Установление новых видов налогов, их отмена или изменение относятся к полномочиям федеральных органов законодательной и исполнительной власти. Полномочия законодательных и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по формированию налоговых доходов соответствующих бюджетов ограничиваются введением на своей территории региональных и местных налогов и сборов в пределах прав, предоставленных им налоговым законодательством.

При этом перечень региональных и местных налогов невелик, более того на протяжении последних лет он в основном сокращался, что привело к снижению поступлений как в целом по региональным и местным налогам и сборам, так и в каждой группе отдельно. В некоторых регионах этому «способствовали» отмены: налога на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы; налога с продаж и вместе с ним целого ряда местных налогов и сборов; выбытие из состава региональных единого налога на вмененный доход. Кроме того, принимая решение о повышении ставок по региональным и местным налогам, региональным и местным властям необходимо учитывать, что ставки налогов не должны превышать некий разумный максимум, за которым следует регрессия хозяйства и уклонение от уплаты налога.

Очевидно, что обеспечить рост поступлений обязательных платежей в консолидированный бюджет субъекта можно не через увеличение налоговой нагрузки на экономику, а за счет мероприятий по повышению уровня собираемости налогов.

Практика показала, что положительное влияние на повышение уровня собираемости налоговых доходов оказали меры по реструктуризации накопившейся налоговой задолженности по платежам в бюджеты всех уровней в соответствии с порядком, установленным правительством Российской Федерации, поскольку основным условием для осуществления такой реструктуризации является своевременная и полная уплата налогоплательщиком текущих налоговых платежей.

Замечено, что общеэкономическая ситуация по-разному влияет на поведение налогов. Так, поступления косвенных налогов по сравнению с прямыми налогами оказывается более устойчивым к экономическим неурядицам. В этом плане формирование бюджета за счет прямых и косвенных налогов на паритетных началах было бы своего рода гарантией большей устойчивости бюджета в чрезвычайных случаях, обусловленных неблагоприятной экономической ситуацией.

Как показал анализ внутри группы прямых налогов, поступления, приносимые имущественными налогами, более стабильны по отношению к поступлениям от подоходных налогов. Причина кроется в том, что величина доходов юридических и физических лиц во многом предопределяется текущей макроэкономической ситуацией, складывающейся под воздействием экономической политики центрального правительства. Кроме того, наличие различных легальных схем оптимизации налога на прибыль организаций позволяет налогоплательщикам размещать центры прибыли на любой территории, выбранной по собственному усмотрению. В складывающейся ситуации региональные власти по большому счету не в состоянии влиять на положение вещей.

Итак, в силу ряда факторов региональные власти нередко оказываются лишенными возможности контролировать будущее либо имеют весьма ограниченные для этого полномочия. Тем не менее, бюджеты должны быть сверстаны, законодательно утверждены и действия по их исполнению осуществлены. А положительный эффект этой работы может быть достигнут только в результате комплексной оценки планового периода, в том числе путем выявления вероятных рисков, способных негативно сказаться на доходах бюджета, и разработки мероприятий по их предупреждению.

Структура консолидированного бюджета

Консолидированный бюджет Российской Федерации состоит из трех уровней:

ПЕРВЫЙ УРОВЕНЬ:
— Федеральный бюджет РФ
— Бюджеты государственных внебюджетных фондов
ВТОРОЙ УРОВЕНЬ
— Бюджеты субъектов РФ (региональных бюджетов)
— Региональных внебюджетных фондов
ТРЕТИЙ УРОВЕНЬ
— Местные бюджеты
— Муниципальные внебюджетные фонды

В настоящее время консолидированный бюджет Российской Федерации включает: федеральный бюджет, 21 республиканский бюджет республик в составе РФ, 55 краевых и областных бюджетов и бюджетов городов Москвы и Санкт-Петербурга, один областной бюджет автономной области, 10 окружных бюджетов, автономных округов и около 29 тыс. местных бюджетов (районные, городские, поселковые и сельские бюджеты);
Следует отметить, что в состав федерального и территориальных бюджетов (бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов) входят целевые бюджетные фонды, формирующиеся за счет целевых источников и имеющие целевое расходование средств. В числе таких фондов — дорожный, экологический, воспроизводства минерально-сырьевой базы, восстановления и охраны водных ресурсов и др.

Бюджеты, входящие в консолидированный бюджет Российской Федерации, самостоятельны и не включаются друг в друга, т.е. бюджеты субъектов Российской Федерации не включаются в федеральный бюджет, а местные бюджеты не включаются в региональные бюджеты.

Рассмотрим каждый из трех уровней консолидированного бюджета в отдельности:

Федеральный бюджет — ведущее звено консолидированного бюджета, в котором объединены основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы). Федеральный бюджет является основным финансовым планом государства на финансовый год, имеющий силу закона после его утверждения Федеральным Собранием (парламентом) Российской Федерации.

По экономическому содержанию федеральный бюджет представляет собой форму образования и использования централизованного фонда денежных средств Российской Федерации.

Федеральный бюджет играет важную экономическую роль в перераспределении совокупного общественного продукта и национального дохода, концентрации денежных средств для финансирования отраслей экономики, укрепления обороноспособности государства. На долю федерального бюджета приходится значительная часть распределительного процесса, которая заключается в распределении денежных средств между отраслями народного хозяйства, производственной и непроизводственной сферами, регионами страны. Он активно используется государством для воздействия на темпы развития тех или иных отраслей производственной и непроизводственной сфер.

Средства федерального бюджета выступают важным финансовым источником капитальных вложений в основные фонды, дотаций жизненно важным отраслям, укрепления обороноспособности. Усиливается экономическое воздействие федерального бюджета на эффективность производства, ускорение научно-технического прогресса. Федеральный бюджет, финансируя образование и науку, стал крупным источником средств для воспроизводства квалифицированных и научных кадров.

В последние годы роль и значение государства возрастают, увеличиваются и затраты на содержание государственных органов управления. Это связано с изменением содержания и расширением функций государства и органов управления государством (образованием института президентства, федеральных округов, расширением парламента, Конститу-ционного Суда и др.).

Право Российской Федерации на самостоятельный федеральный бюджет закреплено в Конституции РФ (ст. 71), а БК РФ детально регламентирует порядок его формирования и исполнения.

Законодательно дано право устанавливать налоги, сборы, зачисляемые в доходы федерального бюджета. При этом установление общих принципов налогообложения, согласно ст. 72 Конституции РФ, относится к совместному ведению РФ и субъектов Федерации.

В соответствии с Конституцией РФ в стране избирается Федеральное Собрание России, Президент РФ, Правительство РФ, наделенные рядом государственных функций, в том числе бюджетными правами. Для управления народным хозяйством, выполнения законодательства, организационно-воспитательных и иных функций образуются органы исполнительной власти (министерства, государственные комитеты, ведомства и др.).

Для финансового обеспечения общегосударственных мероприятий в Российской Федерации формируется централизованный финансовый (денежный) фонд — федеральный бюджет РФ, что закреплено в Конституции Российской Федерации.

В ст. 71 Конституции Российской Федерации записано: «В ведении Российской Федерации находятся: федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы, федеральные фонды регионального развития».

Через федеральный бюджет осуществляется распределение и перераспределение внутреннего валового продукта п созданного национального дохода страны между отраслями народного хозяйства, осуществляется финансирование общегосударственных органов власти, науки, искусства, образования, обороноспособности и т. д.

Доходы бюджета, расходы бюджета, допустимый уровень инфляции, предельный размер дефицита, предельный размер кредитов, предоставляемых Россией иностранным государствам, размеры заимствований устанавливаются Федеральным законом об утверждении федерального бюджета на финансовый год.

Региональными бюджетами являются бюджеты национально-государственных и административно-территориальных образований — республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований и городов Москвы и Санкт-Петербурга. В БК РФ бюджеты республик, краев, областей и автономных образований именуются бюджетами субъектов Российской Федерации.

Бюджет субъекта Российской Федерации (региональный бюджет) — это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего субъекта РФ. Бюджетный фонд субъекта Федерации является государственной собственностью.

Региональные бюджеты — составная часть финансовой системы Российской Федерации. К региональным бюджетам относятся бюджеты 21 республики в составе Российской Фе-дерации, 55 краев, областей и городов Москвы и Санкт-Петербурга; бюджеты 10 автономных округов.

В последние годы роль региональных и местных бюджетов возрастает, расширяется сфера их применения в связи с расширением прав региональных и местных органов власти в соответствии с законодательством РФ.

Роль региональных бюджетов субъектов Российской Федерации в экономическом и социальном развитии заключается в следующем.

Во-первых, сосредоточение финансовых ресурсов в бюджетах регионов Российской Федерации позволяет органам представительной и исполнительной власти регионов иметь финансовую базу для реализации своих полномочий в соответствии с Конституцией РФ, в чем и заключается главная рель региональных бюджетов. Посредством бюджетов образуются денежные фонды административно-территориального образования, которые обеспечивают выполнение задач общего для них назначения, создают финансовую базу для осуществления функций органов власти субъектов Фе-дерации.

Во-вторых, формирование региональных бюджетов, сосредоточение в них денежных ресурсов дает возможность регионам в полной мере проявлять финансово-хозяйственную самостоятельность в расходовании средств на социально-экономическое развитие региона. Региональные бюджеты позволяют органам власти в регионах обеспечить планомерное развитие образовательных, медицинских учреждений, организаций культуры и искусства, жилищного фонда и дорожного хозяйства.

В-третьих, с помощью региональных бюджетов осуществляется выравнивание уровней экономического и социального развития территорий. С этой целью формируются и ре-ализуются региональные программы экономического и социального развития регионов по благоустройству сел и городов, развитию сети дорог, содержанию исторических учреждений культуры и др.

В-четвертых, имея в распоряжении финансовые бюджетные средства, органы власти регионов могут увеличивать или уменьшать нормативы финансовых затрат на оказание государственных и муниципальных услуг в учреждениях непроизводственной сферы.

В-пятых, концентрируя часть финансовых ресурсов в региональных бюджетах, органы представительной и исполнительной власти регионов могут централизованно направлять финансовые ресурсы на решение стратегических задач, развитие в регионе приоритетных отраслей экономики, промышленности, сельского хозяйства и социальной сферы.

В последнее время органы власти регионов стали выделять бюджетные средства на инвестиции (реальные и финансовые). Такие инвестиции будут формировать государ-ственную собственность в республике, крае, области. Это делается для укрепления позиций государства как хозяйствующего субъекта.

В-шестых, региональные бюджеты через финансовые ресурсы оказывают воздействие на оптимальные пропорции финансирования капитальных и текущих затрат и стимули-рование эффективного использования материальных и трудовых ресурсов, а также создание новых местных производств и промыслов, что позволяет создавать дополнительные рабочие места и вносить вклад в решение проблемы снижения безработицы в регионе.

Характеризуя роль региональных бюджетов, нельзя не учитывать, что кризисные явления в экономике страны — инфляция и расстроенность финансовой системы — не позволяют им выполнять в полной мере свое предназначение. К таким негативным факторам можно отнести бюджетный дефицит.

Роль региональных бюджетов в социально-экономическом развитии региона может еще больше возрастать при определенных условиях. Такими условиями являются, прежде всего, наделение соответствующими полномочиями органов власти субъектов Российской Федерации по формированию и исполнению их бюджетов.

Местными бюджетами являются бюджеты муниципальных образований — административно-территориальных образований (муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений).

Бюджет каждого муниципального образования (местный бюджет) — форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обяза-тельств соответствующего муниципального образования, обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления. В Российской Федерации насчитывается 29 тысяч местных бюджетов (без учета городских и сельских поселений).

Бюджеты муниципальных образований (местные бюджеты) являются составной частью финансовой системы Российской Федерации. Роль этих бюджетов в социально-экономическом развитии регионов возрастает в связи с расширением прав местных органов власти в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления и Бюджетным кодексом РФ «.

Роль местных бюджетов в социально-экономическом развитии районов характеризуется следующим.

Во-первых, сосредоточение финансовых ресурсов в бюджете муниципального образования позволяет местным органам власти иметь финансовую базу для реализации своих полномочий в соответствии с Конституцией РФ, в которой записано: «Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муници-пальной собственностью» (ст. 130). И далее в Конституции РФ сказано: «Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения».

Создание финансовой базы — главная роль местных бюджетов.

Во-вторых, формирование бюджетов муниципальных образований, сосредоточение в них денежных ресурсов дает возможность муниципалитетам в полной мере проявлять финансово-хозяйственную самостоятельность в расходовании средств на социально-экономическое развитие района. Местные бюджеты позволяют органам муниципальной власти обеспечить планомерное развитие учреждений образования медицинского обслуживания, культуры жилищного фонда и дорожного хозяйства.

В-третьих, с помощью местных бюджетов осуществляется выравнивание уровней экономического и социального развития территорий. С этой целью формируются и реализуются региональные программы экономического и социального развития регионов по благоустройству сел и городов, развитию сети дорог, возрождению культурных памятников, используя в необходимых случаях межбюджетные отношения.

В-четвертых, имея в распоряжении финансовые средства, органы муниципальной власти могут увеличивать или уменьшать нормативы финансовых затрат на оказание му-ниципальных услуг в учреждениях непроизводственной сферы (школах, больницах и др.).

В-пятых, концентрируя часть финансовых ресурсов в местных бюджетах, органы представительной и исполнительной власти могут централизованно направлять финансовые ресурсы на решение стратегических задач развития региона и приоритетных отраслей.

В-шестых, финансовые органы муниципалитетов могут через местные бюджеты оказывать воздействие на образование оптимальных пропорций в финансировании капитальных и текущих затрат, стимулирование эффективного использования материальных и трудовых ресурсов, создание новых местных производств и промыслов.

Отмечая роль местных бюджетов в социально-экономическом развитии регионов, нельзя не учитывать, что кризисные явления в экономике страны — инфляция, расстроенность финансовой системы — не позволяют местным бюджетам проявлять в полной мере свою роль. К таким негативным факторам можно также отнести бюджетный дефицит.

Роль местных бюджетов в социальном и экономическом развитии регионов будет возрастать по мере стабилизации экономики страны и расширения полномочий органов местного самоуправления по формированию доходов местных бюджетов и их использованию.

Доходы местного бюджета — денежные средства, поступающие в безвозмездном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов местного самоуправ-ления. Средства местного бюджета относятся к объектам муниципальной собственности. Это определяет собственника бюджетных средств, которым является не орган местной власти, а административно-территориальное образование. Органы власти и управления осуществляют в пределах своей компетенции распоряжение этой собственностью. Статья 72 Конституции РФ относит вопросы разграничения государственной собственности, куда входят и бюджетные средства, к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов.

Формирование и исполнение местных бюджетов основывается на принципах самостоятельности, государственной финансовой поддержки, гласности формирования и использования финансовых ресурсов.

Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

В качестве составной части бюджетов городских и сельских поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями.

Виды консолидированного бюджета

Консолидированный бюджет — особый вид бюджета, представляющий собой свод бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ на соответствующей территории.

Виды консолидированного бюджета:

1) консолидированный бюджет РФ;
2) консолидированный бюджет субъекта РФ.

Структура консолидированного бюджета субъекта РФ:

1) бюджет субъекта РФ;
2) свод бюджетов муниципальных образований, находящихся на его территории.

Структура консолидированного бюджета РФ:

1) федеральный бюджет;
2) консолидированные бюджеты субъектов РФ.

Разрабатывает прогноз консолидированного бюджета РФ и составляет отчет о его исполнении Министерство финансов РФ.

Консолидированный бюджет запрещается устанавливать источником финансирования расходов.

Значение консолидированного бюджета:

1) перечень, виды и количественные значения минимальных государственных социальных стандартов устанавливаются федеральным законом и определяются возможностями консолидированного бюджета РФ;
2) при получении субъектом РФ финансовой помощи в объеме, превышающем 50 % расходов его консолидированного бюджета, проверка бюджета субъекта РФ проводится в обязательном порядке.

Особенностью консолидированных бюджетов является то, что они не утверждаются и не носят нормативно-правового характера.

Параметры, характеризующие сбалансированность консолидированных бюджетов:

1) отношение расчетного объема среднемесячных расходов на оплату труда ко всем расходам бюджета (без учета расходов целевых бюджетных фондов);
2) отношение объема расходов на оплату коммунальных услуг ко всем расходам бюджета (без учета расходов целевых бюджетных фондов);
3) отношение объема налоговых доходов к объему налоговых доходов за аналогичный период;
4) отношение объема прироста кредиторской задолженности по оплате труда с учетом ссуд из федерального бюджета, предоставленных на оплату труда, к расчетному объему среднемесячных расходов на оплату труда;
5) отношение объема прироста кредиторской задолженности по оплате коммунальных услуг к объему расходов на оплату коммунальных услуг.

Дотации предоставляются не более чем 30 субъектам РФ, каким определяет Министерство финансов РФ.

Министерство финансов РФ обеспечивает подписание с органами исполнительной власти субъектов РФ протоколов об оздоровлении государственных и муниципальных финансов субъекта РФ.

Формирование консолидированного бюджета

Для эффективного управления финансами холдинга финансовому директору необходим консолидированный бюджет доходов и расходов, учитывающий особенности взаимодействия компаний в группе. В целом, чтобы составить консолидированный бюджет, нужно постатейно сложить данные бюджетов подразделений, исключив внутригрупповые операции. Однако для этого потребуется разработать единую политику бюджетирования для всех подразделений группы, разграничить ответственность за формирование бюджетов между подразделениями холдинга и управляющей компанией, а также определить состав дополнительных показателей, позволяющих сделать необходимые корректировки при консолидации бюджета.

В чем сложность консолидации бюджета

Многие крупные холдинговые компании состоят из большого количества подразделений и юридических лиц, участвующих в цепочке создания добавленной стоимости основной продукции, обладающих сложной структурой распределения собственности и большим количеством внутригрупповых операций, что значительно усложняет формирование консолидированного бюджета. Если бюджетный процесс в холдинге реализован по принципу «сверху вниз», то задача консолидации бюджетов не стоит, так как сначала разрабатываются консолидированные бюджеты холдинга (бюджет доходов и расходов, бюджет движения денежных средств и прогнозный баланс), которые в дальнейшем разбиваются на отдельные бюджеты подразделений. Однако такая централизованная система планирования может быть использована далеко не всегда, зачастую бюджетирование осуществляется по принципу «снизу вверх». Как правило, только специалисты компаний, входящих в холдинг, могут достоверно спланировать деятельность своего предприятия. Поэтому для того, чтобы менеджмент смог оценить финансовое состояние и результаты деятельности группы в будущем году, потребуется консолидировать бюджеты подразделений.

Можно выделить несколько основных проблем, связанных с консолидацией бюджетов подразделений:

— отсутствие единых принципов формирования бюджетов. Зачастую в подразделениях холдинга используются различные подходы к планированию доходов и расходов, детализации бюджетных статей и их группировке, отсутствуют унифицированные шаблоны бюджетов;
— необходимость консолидировать бюджеты подразделений с различной структурой себестоимости выпускаемой продукции, работающих в разных отраслях;
— интенсивный рост и развитие холдинговых компаний, что приводит к частым изменениям состава подразделений и необходимости вносить корректировки в созданные процедуры консолидации;
— большой объем внутригрупповых хозяйственных операций (предоставление займов в рамках холдинга, реализация продукции и оказание услуг в рамках группы, инвестиции, осуществляемые материнской компанией в дочерние) и т.д.

Для того чтобы исключить ошибки при планировании деятельности холдинга в целом и составить достоверный консолидированный бюджет, необходимо выполнить следующие шаги:

— внедрить единую методологию бюджетирования в подразделения холдинга;
— определить, по каким подразделениям (компаниям холдинга) будут консолидироваться бюджеты;
— разработать методику исключения внутригрупповых хозяйственных операций из консолидированных бюджетов.

Для того чтобы составить консолидированный бюджет группы компаний, необходимо обеспечить унификацию методов, используемых при планировании деятельности подразделений. Компании в рамках холдинга в отсутствие единой методики формирования бюджетов, утвержденной управляющей компанией, могут использовать различные подходы при группировке планируемых статей затрат (по видам затрат или по статьям калькуляции), оценке будущих поступлений денежных средств и т.д. Например, одни подразделения холдинга будут планировать выручку в разрезе номенклатуры выпускаемой продукции, в то время как другие подразделения бюджет продаж сформируют в разрезе покупателей. Поэтому перед составлением консолидированного бюджета необходимо провести аудит методов, используемых в компаниях холдинга при планировании, чтобы выявить возможные расхождения и унифицировать бюджетные формы.

Кроме того, консолидация добавляет одно важное требование к используемым методам планирования: каждое подразделение должно планировать свою деятельность в разрезе контрагентов, выделяя тех, которые входят в состав холдинга. Если это требование не будет выполняться, то правильная консолидация бюджетов подразделений станет невозможной.

Следует отметить, что все бюджеты подразделений, на основе которых составляется консолидированный бюджет, должны быть составлены за один и тот же период и на одну и ту же отчетную дату.

Одна из основных задач консолидации заключается в формировании реальной себестоимости выпускаемой холдингом продукции. Если холдинг представлен разнопрофильными и слабовзаимодействующими друг с другом компаниями, то внутренние обороты в такой ситуации минимальны и актуальность проведения процедуры консолидации очень мала. Но если компания является вертикально интегрированным холдингом, в котором большинство подразделений участвует в цепочке создания добавленной стоимости основной продукции, то наиболее правильным будет консолидировать только бюджеты подразделений, которые связаны с основной деятельностью холдинга. Деятельность остальных подразделений холдинга не будет учтена в консолидированном бюджете, они будут рассматриваться как внешние контрагенты по отношению к холдингу. Следует отметить, что это не только производственные и сбытовые предприятия холдинга, но также управляющая компания, юридические лица в рамках холдинга, на балансе которых находятся активы, используемые в основной деятельности на условиях аренды.

Кроме того, в состав консолидированного бюджета следует включить бюджеты подразделений, чья основная деятельность не совпадает с основной деятельностью холдинга, но оказывает на нее существенное влияние. Как правило, это ремонтные подразделения, транспортные компании, входящие в состав холдинга.

Если в составе холдинга менеджмент выделяет не одно, а несколько основных направлений деятельности, не зависящих друг от друга, то консолидированный бюджет составляется в разрезе этих подразделений. Например, в бюджете доходов и расходов указываются общий объем выручки и расшифровка продаж по видам деятельности, по аналогии формируются остальные бюджеты.

Стоит отметить, что, как правило, не консолидируются бюджеты тех компаний, которые холдингом не контролируются. Например, если акционерам холдинга принадлежит только 30% в уставном капитале компании и ее деятельность не контролируется управляющей компанией (например, не заключен договор оказания услуг по управлению деятельностью компании), то бюджеты такой компании не стоит учитывать при формировании консолидированного бюджета. При необходимости доля запланированной прибыли от неконтролируемой компании может раскрываться отдельно — в примечаниях к консолидированному бюджету холдинга.

Выше мы упоминали о том, что консолидация бюджетов представляет собой построчное суммирование бюджетов компании и внесение корректировок, связанных с исключением внутригрупповых операций. Для упрощения консолидации можно рекомендовать поделить типовые случаи, когда необходимы корректировки, на несколько групп и ввести соответствующие им консолидирующие показатели в бюджеты подразделений. Консолидирующие показатели — дополнительные показатели в бюджетах подразделений, отражающие доходы, расходы, активы и пассивы, возникшие в результате выполнения хозяйственных операций в рамках холдинга. Чтобы определить ту или иную консолидированную статью, потребуется сложить аналогичные статьи по всем консолидируемым подразделениям холдинга и вычесть сумму по соответствующим им консолидирующим показателям. Итоговые показатели консолидированных бюджетов (прибыль, итого активы, итого расходы, итого выручка и т.д.) определяются на основании уже скорректированных статей.

Полный перечень консолидирующих показателей включает:

— внутренний оборот;
— нереализованную прибыль;
— капитализацию затрат;
— перераспределение затрат;
— внутри группы.

Остановимся подробнее на том, когда и в каких бюджетах должны быть использованы описанные показатели, а также как следует распределить ответственность за их расчет между управляющей компанией и подразделениями холдинга.

Внутренний оборот возникает всегда, когда подразделения холдинга осуществляют внутригрупповые операции. Размер внутреннего оборота определяется стоимостью операции. Показатель «Внутренний оборот» используется во всех бюджетах, в которых отражаются хозяйственные операции компании (например, данный показатель не требуется в бюджетах запасов). Самый простой случай использования данного показателя — это учет внутригрупповых продаж в бюджетах доходов. Если рассматривать холдинг как единое целое, то операции купли-продажи в группе не должны отражаться в консолидированном бюджете. Тем не менее, на практике одна из наиболее распространенных ошибок — формирование консолидированного бюджета путем постатейного сложения бюджетов подразделений без учета внутренних оборотов. Например, в холдинге продажами занимаются подразделения «Альфа» и «Бета». Запланированный объем продаж составляет 10 и 5 млн. руб. соответственно. Подразделение «Альфа» планирует реализовать продукцию внешним потребителям на сумму 6 млн. руб. и подразделению «Бета» — в размере 4 млн. руб. Подразделение «Бета» свою продукцию предполагает продать на внешнем рынке. При простом суммировании бюджетов продаж подразделений «Альфа» и «Бета» плановый объем реализации составит 15 млн. руб., в то время как ожидаемая реальная выручка в плановом периоде не превысит 11 млн. руб.

За планирование «внутреннего оборота» при бюджетировании «снизу вверх» несут ответственность подразделения холдинга. Бюджет продаж подразделения для целей консолидации должен быть сформирован в разрезе контрагентов (компании-покупатели, входящие в состав холдинга; внешние покупатели), чтобы из общего объема продаж можно было выделить выручку, полученную в рамках группы.

Прежде чем передавать составленные бюджеты в управляющую компанию, подразделение должно согласовать плановый объем продаж в рамках группы с другими подразделениями, которым будет отгружена продукция. Если механизм согласования не предусмотреть в системе формирования консолидированного бюджета холдинга, действия подразделений могут быть не согласованы, и в бюджетах появятся расхождения, которые приведут к искажениям данных на этапе консолидации. Например, подразделение «Альфа» может запланировать отгрузку продукции подразделению «Бета» и включить в бюджет продаж стоимость поставки. А в это время компания «Бета» запланирует приобрести другой объем продукции у «Альфа», что приведет к ошибкам на этапе консолидации.

Если действующая в холдинге система трансфертных цен позволяет подразделениям продавать друг другу продукцию (услуги) по ценам выше себестоимости, то может возникнуть нереализованная прибыль. Она будет учтена у подразделения-покупателя в составе запасов сырья и материалов или незавершенного производства, если приобретенную продукцию не списать на себестоимость товаров, реализованных внешним покупателям, в том же периоде, на который составлен бюджет. Например, подразделение «Альфа» планирует продать свою продукцию себестоимостью 90 тыс. руб. подразделению «Бета» за 100 тыс. руб. В соответствии с планом работ компании «Бета» закупленная продукция не будет использована в производстве до конца бюджетного периода. Иначе говоря, вся продукция, приобретенная у «Альфа», должна быть отражена в бюджете запасов на конец планового периода. У продавца нереализованная прибыль будет учтена в бюджете доходов и расходов, и если не скорректировать бюджеты при консолидации, то окажется, что в целом по холдингу прибыль на 10 тыс. руб. больше, чем та прибыль, которая будет реально получена группой.

Для того чтобы избежать искажения бюджета доходов и расходов, а также прогнозного баланса, нужно исключить из прибыли подразделения-продавца и из остатков запасов подразделения-покупателя сумму нереализованной прибыли. Чтобы определить сумму нереализованной прибыли, в бюджет запасов вводится показатель «Нереализованная прибыль» в разрезе контрагентов. При консолидации корректировки вносят специалисты управляющей компании, так как подразделение-продавец может не знать планов покупателя в отношении приобретенной продукции.

Даже если в результате внутригрупповых операций подразделения не получают прибыль (реализация происходит по себестоимости), это не сильно упрощает процесс консолидации. Затраты (производственная себестоимость реализованной продукции) по аналогии с нереализованной прибылью могут капитализироваться в запасах, незавершенном производстве и расходах будущих периодов. Это происходит, если в рамках холдинга одно подразделение планирует приобрести у другого продукцию, которая в соответствии с бюджетом продаж из-за продолжительного производственного цикла, технологических особенностей производства (например, технологическая выдержка), необходимости поддержания страхового запаса и других причин не будет включена в себестоимость реализованной внешнему покупателю продукции в том же периоде. Иными словами, подразделение-продавец в бюджете доходов и расходов отразит себестоимость реализованной продукции, а покупатель эти товары должен отразить в прогнозном балансе как увеличение остатков товарно-материальных ценностей. С точки зрения холдинга в целом, активы и выручка не изменятся, так как продукция не была реализована внешним покупателям. Для того чтобы исключить искажения, связанные с капитализацией затрат, в бюджет производственной себестоимости вводится показатель «капитализация затрат». Ответственность за расчет этого показателя должна быть возложена на сотрудников управляющей компании. Значение показателя «Капитализация затрат» равно производственной себестоимости реализованной в рамках холдинга продукции, которая не была продана внешним покупателям. Непроизводственные затраты, к которым, как правило, относятся коммерческие, общие и административные расходы, являются затратами периода и при планировании не должны включаться в стоимость товарно-материальных запасов, поэтому не могут быть капитализированы на балансе другого подразделения компании.

Нужно также учесть, что в последующих бюджетных периодах будет запланировано списание на себестоимость ранее закупленной продукции, то есть произойдет декапитализация затрат. По аналогии это должно быть учтено при определении показателя «Капитализация затрат», однако в данном случае — со знаком минус.

Учитывать перераспределение затрат нужно в том случае, когда холдинг отслеживает результаты работы по нескольким видам деятельности. В этом случае из-за внутригрупповых хозяйственных операций (например, реализация вспомогательной продукции или услуг подразделениям, которые производят продукцию основного производства) затраты одного вида деятельности могут попадать в состав затрат другого. Нередко при планировании деятельности холдинга из-за внутригрупповых хозяйственных операций (например, реализация сырья и материалов) затраты одного подразделения учитываются в составе затрат другого. Например, в холдинг входят подразделения «Альфа» и «Бета» — основное и вспомогательное производства. «Бета» оказывает услуги подразделению «Альфа», включающему их стоимость в себестоимость продукции, которую планирует продавать внешним покупателям. Иными словами, из-за особенностей технологического цикла затраты перераспределяются из одного вида деятельности в другой. При консолидации эти затраты будут исключены, что исказит сведения об эффективности видов деятельности (себестоимость основного производства будет занижена, в то время как вспомогательного — завышена). Во избежание искажений данных при планировании затрат (их дублирования) в бюджет производственной себестоимости включается консолидирующий показатель «Перераспределение затрат», который равен себестоимости продукции, приобретенной у подразделений холдинга. «Перераспределение затрат» при составлении консолидированного бюджета рассчитывается сотрудниками управляющей компании.

В консолидированном прогнозном балансе компании специалистам управляющей компании холдинга потребуется делать корректировки, связанные с исключением разнотипных внутригрупповых операций: нереализованной прибыли (например, для статей оборотных активов) и внутреннего оборота (к примеру, для статей дебиторской и кредиторской задолженностей). Для того чтобы не перегружать консолидированный баланс большим количеством показателей, целесообразно использовать общий консолидирующий показатель «Внутри группы», который будет отражать все вышеперечисленные корректировки. Его значение определяется на основе консолидирующих показателей, используемых в операционных бюджетах. Например, если в бюджете запасов указан консолидирующий показатель «Нереализованная прибыль», то в прогнозном балансе эта же корректировка должна быть отражена по статье «Запасы» в показателе «Внутри группы».

Как проверить правильность сделанных корректировок

Процедура консолидации достаточно сложная, к тому же во многих компаниях бюджеты консолидируются в Excel, поэтому могут возникать ошибки из-за неправильного определения суммы корректировки или просто неверного ввода данных. Можно рекомендовать ввести процедуры проверки при составлении консолидированного бюджета.

Правильность отражения корректировок при составлении консолидированного бюджета можно проверить, используя так называемые балансовые равенства в рамках группы. Например, суммарные продажи внутри группы должны быть равны суммарным закупкам; общая кредиторская задолженность, возникшая в результате хозяйственных операций в рамках холдинга, должна быть равна дебиторской задолженности. Если в результате будут выявлены расхождения, то для дальнейшей проверки необходимо определить правильность отражения каждой операции внутреннего оборота в обоих подразделениях. Иначе говоря, сравнить суммы корректировок, сделанных по одной и той же внутригрупповой операции подразделениями холдинга.

Когда корректировками при консолидации можно пренебречь

В заключение стоит отметить, что поправки, вносимые при консолидации бюджетов, могут быть настолько малы, что трудоемкая работа, связанная с исключением запланированных внутригрупповых операций, окажется экономически неоправданной.

Самый простой способ упростить процесс консолидации — пренебречь всеми поправками, если по каждой консолидированной бюджетной статье значения консолидирующих показателей несущественны для компании. Однако нужно отметить, что точно определить размер корректировок можно лишь после того, как от подразделений холдинга будут получены данные об операциях внутри группы и рассчитаны все консолидирующие показатели. Но очевидно, что после их расчета какие-либо упрощения уже будут неактуальными.

Другой вариант — оценка целесообразности процедуры консолидации на основе значений одного или нескольких наиболее простых для расчета показателей (например, на основе показателя «Внутренний оборот»).

В заключение следует отметить, что формирование консолидированных бюджетов — крайне непростая задача. Ее решение связано с довольно большим объемом работ, как для подразделений холдинга, так и для центрального аппарата управления. Но точность получаемой информации имеет для компании намного большее значение.

Предлагаемый подход помогает в кратчайшие сроки решить задачу консолидации и обладает рядом преимуществ:

— нет необходимости менять существующую методологию бюджетирования, и состав бюджетных статей остается неизменным;
— компания при выборе консолидирующих показателей сама определяет те типы операций внутреннего оборота, которые являются для нее наиболее значимыми и подлежат исключению;
— работа по консолидации распределяется между всеми участниками процесса бюджетирования;
— процедура консолидации перестает быть «черным ящиком» и может контролироваться на каждом этапе;
— предлагаемая методология может быть реализована без специализированных информационных систем с использованием только возможностей Excel.

Все эти факторы дают возможность менеджменту компании концентрировать свои ресурсы на решении наиболее важных задач, достигая оптимального соотношения между стоимостью составления консолидированных бюджетов и их точностью.

Оборотные средства
Основные средства
Нематериальные активы
Бухгалтерский баланс
Декретный отпуск
Командировочные расходы

Назад | | Вверх

Это интересно:

  • Юридическая фирма частное право ООО "Юридическая Фирма "Частное Право" информация актуальна на 18.09.2018 на карточке организациис учетом всех используемыхисточников данных."> разделы Анкета Реквизиты Учредители Арбитраж Связи Выписка из ЕГРЮЛ ФНС РФ"> […]
  • Ст 198 ук крупный размер 3. Каков крупный и особо крупный размер неуплаченных налогов при привлечении к уголовной ответственности за неуплату налогов? Для физических лиц и организаций предусмотрены различные суммы, определяющие крупный и особо крупный размер […]
  • Адвокат хабаров сергей владимирович Хабаров Сергей Владимирович Комментарии к публикациям, ответы на комментарии, новые публикации и все прочие события Скрываются уведомления об ответах на комментарии и прочие частые уведомления Только важные Показываются только […]
  • Мировой суд лысково участок 2 Мировой суд лысково участок 2 Судебный участок №2 Лысковского судебного района Нижегородской области Аппарат мирового судьи Мировой судья Коннов Александр Эдуардович Помощник мирового судьи Агафонова Наталья Александровна Секретарь […]
  • Ст 333 гражданский кодекс Защита прав потребителей Томской области Юридические услуги и юридическая помощь оперативный тел: 8-953-92-18-411 Условия применения ст.333 ГК РФ или уменьшаем неустойку | Печать | Подробности Родительская категория: Практика […]
  • Регистрация московская где сделать Временная регистрация в Москве и МО Как заказать временную регистрацию? 1. Отправьте Заявку или позвоните 2. Мы уточним детали 3. Назначим Вам встречу с курьером 4. Оплатите и получите Ваш заказ Временная регистрация - ЦЕНЫ Цены […]
  • Как правильно заполнить декларация по налогу на имущество Налог на имущество организаций Большинство организаций должны платить налог на имущество. Так как налог региональный, ставки будут зависеть от места регистрации компании. Ниже рассмотрим основные моменты, на которые важно обратить […]
  • Воинская часть 13626 тимоново Мама солдата Меню навигации Пользовательские ссылки Объявление Вам нравится Форум "Мама солдата"? Проголосуйте за Наш Форум! Ваш голос позволит Форуму стать выше в рейтинге, и его будет легче найти новым участникам. Голосуйте каждый день! […]