Предмет 222 ук рф

Прокуратуры РФ

Главная Северо-Кавказский федеральный округ Республика Ингушетия

В соответствии с примечанием к ст. 222 УК РФ (далее-УК РФ) лицо, добровольно сдавшее огнестрельное оружие, его основные части, боеприпасы освобождается от уголовной ответственности по указанной ст. , предусматривающей уголовную ответственность за незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов.

В соответствии с указанным примечание к ст. 222 УК РФ освобождается от уголовной ответственности также лицо, добровольно заявившее органам власти о месте нахождения огнестрельного оружия при реальной возможности дальнейшего его хранения.

Из практики Верховного Суда РФ: «Из материалов дела видно, что о месте, куда было помещено оружие, органам следствия известно не было.

Во время допроса в качестве обвиняемого К. указал, что после разбойного нападения они с Н. остановились на обочине в месте, указанном им при проверке показаний, где переоделись, а одежду и оружие выбросили в болото.

При осмотре участка местности и водоема, указанного К., была обнаружена одежда осужденных и два патрона калибра 9 мм.

Во время производства повторного осмотра в месте, указанном в показаниях К., обнаружено самодельное нарезное оружие калибра 9 мм.

Таким образом, изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что до показаний К. с выходом на место правоохранительные органы не располагали сведениями о местонахождении оружия и патронов.

Факт сообщения К. о месте нахождения оружия признал и суд, о чем прямо указано в описательной части приговора.

Президиум Верховного Суда РФ отменил судебные решения в части осуждения К. по ч. 3 ст. 222 УК РФ и производство по делу прекратил на основании примечания к ст. 222 УК РФ. Постановление Президиума Верховного Суда РФ N 109-П09».

Аналогичные примечания имеются также к ст. м УК РФ: 222.1 «Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств»; 223 «Незаконное изготовление оружия»; 223.1

«Незаконное изготовление взрывчатых веществ, незаконные изготовление, переделка или ремонт взрывных устройств».

Следует отметить, что не может признаваться добровольной сдачей предметов, указанных в приведенных ст. х УК РФ их изъятие при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию.

Объект, предмет и объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 222 УК РФ

Первоначальным этапом анализа уголовно-правовой характеристики определенного вида преступлений является рассмотрение законодательных конструкций, в которых излагаются системообразующие понятия, отражающие основу указанной характеристики.

Наиболее важным элементом любого состава преступления является его объект. О важности объекта, как элемента состава преступления говорит тот факт, что на протяжении многих десятилетий ученые, изучая проблему объекта, высказывают разные мнения по его содержанию. Наибольший вклад в развитие проблемы объекта преступления в науку уголовного права внесли такие ученые-юристы, как Б.С. Никифоров, Я.М. Брайнин, Е.А. Фролов, Н.И. Коржанский и другие.

Термин «объект» происходит от латинского objektum — предмет, явление, на которое направлена какая-либо деятельность, отмечается в словаре иностранных слов.

На протяжении многих десятилетий в теории уголовного права вырабатывалось и само понятие «объект состава преступления».

Так, А.А. Пионтковский утверждал, что всякое преступление, совершенное в стране, прямо или косвенно посягает на общественные отношения социалистического общества. «Объектом преступления могут быть любые общественные отношения, охраняемые социалистическим законом», — писал он.

А.Н. Трайнин в работе «Состав преступления по советскому уголовному праву» отмечал, что объектом всякого посягательства являются общественные отношения, установленные в интересах господствующего класса. Объектом преступления в системе социалистического уголовного права являются социалистические отношения.

Н.И. Загородников также указывал, что «Объектом преступления в советском уголовном праве являются социалистические общественные отношения, охраняемые уголовным законом».

По мнению Н.И. Коржанского, «объект преступления — это общественные отношения, поставленные под охрану уголовного закона, нарушением которых причиняется социально-опасный вред.

Объект преступления — это мишень, по которой бьет всякое преступление. Такой мишенью являются общественные отношения».

В настоящее время в теории уголовного права понятие объекта состава преступления определено и особых споров со стороны ученых — криминалистов не вызывает.

Под объектом состава преступления, на наш взгляд, следует понимать общественные отношения, охраняемые уголовным законом, которым в результате совершения виновным лицом преступления причиняется вред либо создается реальная угроза причинения такого вреда.

В теории уголовного права выделяют общий, родовой, видовой и непосредственный объекты преступлений.

По нашему мнению, объектом преступления как и объектом уголовно-правовой охраны, необходимо признать именно общественные отношения, складывающиеся между людьми и их организациями в процессе жизнедеятельности. Не могут быть объектами преступления ни сам человек как носитель общественных отношений, ни норма. Человек является одним из элементов общественного отношения — его субъектом, в связи с чем, причиняя ему ущерб, преступник одновременно причиняет ущерб и всему общественному отношению. Нарушая заповедь нормы, преступник ей самой ущерб также не причиняет.

Подавляющее большинство специалистов в области общей теории права также считают объектом правонарушения (родового понятия преступления) именно общественные отношения. Общепризнанной в административном праве является точка зрения об общественных отношениях как об объекте административного правонарушения.

Круг общественных отношений, охраняемых уголовным законом, динамичен и носит исторически изменчивый характер, который определяется множеством факторов, в том числе экономическими и социальными условиями. Не все общественные отношения охраняются уголовным законом, а только наиболее важные для данного общества на данном этапе его развития. Это обстоятельство учитывается законодателем при криминализации отдельных деяний путем признания их общественно опасными либо наоборот, декриминализации отдельных деяний, считавшихся ранее общественно опасными.

Объекты преступления могут быть классифицированы по различным основаниям. Наиболее распространенными являются классификации по вертикали и по горизонтали.

По вертикали объекты классифицируются в соответствии с практически общепризнанной точкой зрения на общий, родовой, видовой и непосредственный. При этом каждый нижестоящий объект — часть вышестоящего. Родовой и видовой объекты преступлений являются критериями для деления Особенной части УК РФ на разделы и главы. Имеющиеся различия во взглядах специалистов имеют в основном терминологический характер. Так, объект преступления, именуемый родовым, авторы называют типовым, подобщим, надродовым. Родовой объект называют также специальным, групповым и т.д. Второй вид классификации объектов имеет значение при анализе так называемых двух- и многообъектных преступлений, к которым относится и захват заложника. В соответствии с данной классификацией объекты на уровне непосредственного делятся на основной, дополнительный и факультативный, при этом первые из двух являются обязательными. Основному объекту ущерб причиняется в первую очередь, он всегда лежит в плоскости и входит в состав родового объекта преступления. Дополнительному объекту ущерб также причиняется в обязательном порядке, однако он не является сущностью данного преступления и не лежит в плоскости соответствующего родового объекта. Аксиологические приоритеты для дифференциации на основной и дополнительный значение не имеют. Так, при разбое основным объектом признается не личность, а отношения собственности, несмотря на значимость для общества именно личности, его здоровья и безопасности жизни.

Родовым объектом незаконного оборота оружия являются общественные отношения, обеспечивающие общественную безопасность.

Общественная безопасность как объект уголовно-правовой охраны в наиболее общем виде представляет собой определенную совокупность общественных соотношений, регулирующих безопасные условия жизни общества. В этом смысле общественная безопасность является не только одной из потребностей общества, но и общим благом, общей ценностью в сохранении и развитии, которой заинтересовано и государство, и общество и граждане. Однако главную ответственность за состояние безопасности в обществе несет, прежде всего, государство. Именно оно формирует систему обеспечения общественной безопасности, под которой следует понимать совокупность мер политического, правового, экономического, организационного, научно-технического и иного характера. Данная система имеет своей основной задачей поддержание социально приемлемого уровня общественной безопасности. В уголовном праве система обеспечения общественной безопасности носит нормативный характер и включает в себя правовые, технологические и организационные нормы, а также специальные правила безопасности.

Отношения общественной безопасности как объект уголовно-правовой охраны представляют собой определенный организм, систему и здесь вполне уместно замечание, высказанное В.Я. Тацием по поводу структуры общественного отношения, что «оно представляет собой не простую сумму составляющих его частей, а целостную сумму образующих его элементов, соответствующим образом взаимосвязанных и взаимодействующих между собой». Из этого принципиального утверждения вытекает, по крайней мере, два весьма важных вывода. Во-первых, в силу многообразия и взаимосвязи общественных отношений их те или иные элементы могут быть составными частями иных общественных отношений. Однако это будут уже другие общественные отношения, с другим содержанием, и, скорее всего, будут являться объектом посягательства уже других преступлений. Во-вторых, нельзя рассматривать составные элементы общественного отношения (совокупности общественных отношений) в отрыве от самого общественного отношения, поскольку это будет означать заведомо неверные оценки и выводы.

Ученые по-разному подходят к определению общественной безопасности как объекта преступлений.

И.В. Волгарева рассматривает общественную безопасность как систему общественных отношений, обеспечивающих нормальное функционирование социальных институтов, как предотвращение и устранение опасности причинения вреда жизни, здоровью, охраняемым законом правам и интересам граждан.

В.Ф. Кириченко, раскрывая содержание родового объекта, считает, что под общественной безопасностью следует понимать такие общественные отношения, которые основаны на определенной системе мер и условий, обеспечивающих бесперебойную, беспрепятственную и нормальную деятельность государственных или общественных учреждений, предприятий или организаций также спокойствие граждан.

A.Н. Игнатов, характеризуя преступления против общественной безопасности, отмечает, что они нарушают установленные правила предосторожности в производственной деятельности при использовании источников повышенной опасности, при обращении с предметами, представляющими общую опасность.

B.Д. Малков под общественной безопасностью понимает отсутствие для общества опасности, «то есть неблагоприятной возможности наступления нежелательных и вредных последствий от действия каких-либо разрушительных сил для жизни, здоровья, имущества членов общества, для социалистической собственности, для нормального функционирования государственных и общественных предприятий и организаций».

Все перечисленные определения более или менее полно отражают суть общественной безопасности. Однако думается, что есть необходимость выработки единого понятия общественной безопасности, которую следует дать после анализа всех особенностей предметов, являющихся источниками повышенной опасности.

Незаконный оборот оружия, по мнению многих ученых,» посягает на общественную безопасность. Внешней правовой оболочкой общественной безопасности является система правовых норм и необходимых условий, обеспечивающих существование общественных отношений. Эта система включает ряд норм, закрепленных гражданским (изъятие ряда источников повышенной опасности из гражданского оборота), административным (установление разрешительного порядка приобретения, хранения, пользования, продажи отдельных предметов) и уголовным правом (установление уголовной ответственности за незаконный оборот оружия.

Особенность уголовно-правовой охраны общественной безопасности применительно к рассматриваемому составу преступления заключается в том, что с учетом особо опасных свойств этих предметов, возможности их использования для совершения более тяжких преступлений уголовно-правовые отношения возникают не в связи с фактическим причинением ими какого-то вреда, а вследствие лишь создания такой опасности.

Таким образом, общественную безопасность можно определить как совокупность общественных отношений по поводу создания и поддержания безопасных условий жизнедеятельности общества, функционирования и развития его институтов; защищенность населения, спокойствия граждан.

Видовым объектом, также как и родовым, являются общественные отношения, обеспечивающие общественную безопасность.

Непосредственным объектом незаконных приобретения, передачи, сбыта, хранения, перевозки или ношения оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ч. 1 ст. 222 УК РФ) являются общественные отношения, обеспечивающие установленные законом правила оборота оружия.

Предмет преступления — это один из важнейших элементов объекта преступления. Если объектом преступления являются регулируемые правовыми нормами общественные отношения, то оружие, боеприпасы, взрывные устройства или взрывчатые вещества как предметы преступления являются непосредственным материальным выражением этих общественных отношений. Объект преступления соотносится с предметом преступления как целое со своей составной частью. В связи с этим совершение незаконных деяний в отношении предметов вооружения есть посягательство на общественные отношения, сложившиеся по поводу этих предметов. Из этого исходит и законодатель, устанавливая уголовную ответственность за незаконное обращение с предметами вооружения. Правильное решение вопроса об отнесении того или иного предмета к категории оружия, боевых припасов, взрывных устройств и взрывчатых веществ имеет решающее значение для признания данных деяний преступлением. Наличие определенных признаков у предмета преступления оказывает влияние на степень общественной опасности и квалификацию преступления.

Согласно ст. 1 Закона РФ «Об оружии» огнестрельное оружие — это оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда. Данное определение вобрало в себя смысл всех определений, которые давались многими учеными, исследовавшими данную проблему, и, на наш взгляд, достаточно полно и точно определяет оружие, как предмет рассматриваемого преступления, так и его общее военно-техническое назначение.

Исходя из определения, можно выделить следующий комплекс признаков, характеризующих огнестрельное оружие:

1. Поражение цели названо в определении механическим, т.к. снаряд наносит механические повреждения поражаемому объекту разрывает, перфорирует мягкие ткани, проламывает, раскалывает кости;

2. Дистанционность действия огнестрельного оружия. Определяется возможностью поражать цель на значительном расстоянии;

3. Поражающий элемент этого вида оружия — снаряд, пуля или картечь;

4. Энергия, позволяющая метнуть снаряд на определенное расстояние и поразить цель на значительном удалении от стрелявшего. Получается при термическом разложении специального заряда без доступа воздуха и выделении значительного количества газов и тепла. Такой заряд чаще всего изготавливается из пороха (дымного и бездымного). В определении, помимо порохового, говорится еще и об ином заряде, что, по мнению В.Ю. Владимирова, дает возможность трактовать это положение непозволительно широко, включая в него использование энергии сжатого газа, газовых смесей и т.п. В настоящее время ведутся работы по замене порохов, основанных на использовании целлюлозы, иными веществами, например, продуктами переработки нефти. Используя термин «иной заряд», законодатель, видимо, учитывал возможность их появления.

5. Направленность движения заряда. Направленность, прицельность снаряду сообщает ствол, через который проходит снаряд. Отсутствие ствола значительно снижает убойную силу оружия, исключает возможность ведения прицельной стрельбы и поражения цели на расстоянии. Исходя из этих соображений, бесствольное огнестрельное оружие отнесено Законом к разновидностям гражданского оружия самообороны (ст. 3). Однако использование в нем патронов травматического (резиновая пуля) газового и светозвукового действия позволяет говорить о том, что это оружие больше походит на оружие комбинированного действия, нежели огнестрельного, поскольку принцип его действия включает в себя элементы огнестрельного, газового и сигнального оружия в зависимости от того, какой патрон в нем используется. А по поражающему фактору оно вызывает психологическое воздействие на лицо, против которого оно применяется. Следовательно, было бы правильнее назвать его не огнестрельным, а «бесствольным оружием комбинированного действия» или «бесствольным оружием психологического воздействия».

Предметом рассматриваемого преступления являются и основные части огнестрельного оружия, такие, как ствол, ударно-спусковой, запирающий механизмы и другие детали оружия, если они в комплексе позволяют произвести выстрел.

Такой набор деталей может считаться оружием, т.к. отсутствие других деталей (рамки с другой частью спускового механизма и рукоятки) может влиять на надежность, эффективность и удобство стрельбы, но не является препятствием для производства самого выстрела.

Ст. 1 Закона «Об оружии» дает определение боеприпасам, под которыми понимаются предметы вооружения и метаемое снаряжение, предназначенные для поражения цеди и содержащие разрывной, метательный, пиротехнический или вышибной заряды либо их сочетание.

Таким образом, в определении «боеприпасы» данном в Законе «Об оружии», охвачены все предметы, способные к самовзрыву, которых уголовный закон называет «взрывные устройства». Они могут быть приведены в действие как при помощи специально предназначенного для выстрела предмета (гранатомет, миномет, пушка, реактивная установка и т.п.), так и без такового (ручные гранаты, бомбы, противопехотные и противотанковые мины и т.п.). Эти предметы обладают большой разрушительной силой, радиусом поражающего действия и соответственно представляют собой большую общественную опасность, чем патроны, которым Закон дает самостоятельное определение, позволяющее отличить их от боеприпасов (взрывных устройств).

Следовательно, уголовно-правовое понятие боеприпасов объединяет два самостоятельных предмета рассматриваемого преступления «взрывное устройство» и «патроны», тогда как Закон «Об оружии» отделяет их друг от друга, давая самостоятельное определение обоим предметам.

Согласно ст. 1 Закона «Об оружии» под патроном понимается устройство, предназначенное для выстрела из оружия, объединяющее в одно целое при помощи гильзы, средства инициирования, метательный заряд и метаемое снаряжение.

Многие ученые считают, что патроны опасны и без огнестрельного оружия, так как имеют в своем составе взрывчатые вещества. Поскольку содержание взрывчатого вещества в патронах невелико (например, заряд винтовочного патрона равен 3,25 граммам), представляется, что такие доводы неубедительны. Безусловно, патроны представляют собой определенную общественную опасность, поэтому и установлен особый правовой режим их приобретения и хранения. Однако расхождение законодательного определения боеприпасов с уголовно-правовым приводит к приравниванию патронов, как предметов рассматриваемого преступления, к гранатам, минам, бомбам и установлению равной ответственности за незаконные действия в отношении их независимо от того, какой индивидуально-разрушительной силой они обладают. Это представляется не совсем справедливым.

Для определения понятия взрывного устройства необходимо наличие кроме взрывчатого вещества также средств воспламенения и взрывания, а в ряде случаев и приборов для взрывания. При их отсутствии использование взрывчатого вещества для целей разрушения и поражения затруднено или вовсе исключено.

Сами приборы взрывания — взрывные машинки, аккумуляторы, элементы и батареи, выступающие в качестве источника тока, не содержат взрывных веществ и не являются предметом преступления. Только совокупность взрывчатого вещества и прибора взрывания образует понятие взрывного устройства.

Средствами взрывания являются детонаторы, огнепроводимый и детонирующий шнуры. Они чрезвычайно чувствительны и способны легко детонировать от искры или пламени. Поскольку они сами содержат взрывчатые вещества, то также являются предметом преступления, предусмотренного ст. 222 УК РФ.

В предмет рассматриваемого нами преступления входят и взрывчатые вещества.

Под взрывчатыми веществами понимаются смеси или соединения химических элементов, способные под влиянием внешних воздействий (удара, трения, взрыва другого вещества) к быстрому химическому превращению (взрыву) с образованием газов и выделением значительного количества тепла. Они имеют разнообразные наименования и не встречаются в природе. Для предотвращения использования взрывчатых веществ в преступных целях установлены специальные правила их получения, хранения, перевозки и использования. Поэтому, к взрывчатым, в уголовно-правовом смысле могут быть отнесены далеко не все вещества, способные вызвать при определённых условиях взрыва, а лишь те из них, которые подпадают под установленный режим.

Взрывчатые вещества — понятие более узкое, чем взрывные устройства, которые включают в себя и средства взрывания (капсулы-детонаторы, электродетонаторы, огнепроводный и детонирующий шнур) и приборы для взрывания (взрывные машинки). Средства и приборы взрывания также представляют собой определенную опасность для общества и требуют соблюдения особых правил предосторожности при обращении с ними.

Объективная сторона является одним из признаков состава преступления. Объективную сторону преступления образуют в свою очередь признаки, характеризующие его с внешней стороны. К ним относятся: общественно опасное деяние (действие или бездействие), общественно опасные последствия (преступлений результат), причинная связь между общественно опасным деянием и общественно опасными последствиями, способ, орудие и средства, место, время и остановка совершения преступления.

Объективная сторона преступления — важная предпосылка уголовной ответственности. Уголовное право Российской Федерации признает преступлением не сами по себе идеи или мысли человека, реализация которых представляет опасность для личности, общества и государства, а лишь общественно опасное деяние, нарушающее уголовно-правовые нормы (ст. 2, 8, 14 и другие статьи УК РФ). Объективная сторона преступления — своеобразный фундамент уголовной ответственности, без которого она вообще не существует. Принципиальное значение объективной стороны деяния для ответственности лица было сформулировано еще молодым К. Марксом в 40-х гг. прошлого столетия: «Законы, которые делают главным критерием не действия как таковые, а образ мыслей действующего лица, — это не что иное, как позитивные санкции беззакония. Лишь постольку, поскольку я проявляю себя, поскольку я вступаю в область действительности, — я вступаю в среду, подвластную законодателю. Помимо своих действий я совершенно не существую для закона, совершенно не являюсь его объектом».

Объективная сторона преступления является главным критерием в оценке намерений и целей преступника, в оценке его субъективной стороны. В соответствии с этим при расследовании или судебном рассмотрении уголовного дела в первую очередь устанавливается объективная сторона преступления и только на ее основе — субъективная сторона преступления, делается вывод о намерениях, мотивах и целях лица, совершившего общественно опасное деяние, запрещенное уголовным законом. Без признаков объективной стороны вопрос о субъективной стороне не возникает, т.к. последняя существует только в связи с первой. Таким образом, создается барьер для проникновения произвола и субъективизма в деятельность суда и прокурорско-следственных органов. Это служит серьезной гарантией соблюдения законности при отправлении правосудия по уголовным делам.

О важности объективной стороны преступления для уголовной ответственности, о том, что именно этот элемент состава преступления является фундаментом всей конструкции состава преступления и уголовной ответственности, свидетельствует тот факт, что в диспозициях статей Особенной части УК РФ законодатель чаще всего указывает именно признаки объективной стороны преступления. Например, в уголовном законе всегда указываются признаки общественно опасного деяния, без них невозможна ни одна диспозиция какой-либо статьи Особенной части, часто указываются в уголовном законе и другие признаки объективной стороны. При этом следует отметить, что не все они имеют одинаковое уголовно-правовое значение. Обязательным для всех составов преступлений является общественно опасное деяние (действие или бездействие).

Диспозиция ч. 1 ст. 222 УК РФ является альтернативной и предусматривает шесть форм распространения оружия (приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение). Каждая из названных форм образует состав преступления.

Такое объединение различных составов преступлений в рамках одной статьи УК объясняется тем, что в реальной действительности отдельные преступные действия в отношении предметов вооружения редко встречаются обособленно, а чаще всего находятся во взаимосвязи, продолжая и дополняя друг друга. Приобретение оружия, как правило, сопровождается с последующим его хранением или ношением. Сбыт предмета одним лицом предполагает его приобретение другим лицом.

Как правильно указывает В.П. Малков, особенностью рассматриваемого преступления является то, что учинение каждого из названных в законе действий уже само по себе будет достаточным для признания преступления совершенным. В то же время лицо не совершает нового преступления, если оно последовательно осуществляет в перечисленные в законе действия.

Эти деяния, хотя они тесно связаны между собой, различаются по своему характеру, и автор согласен с мнением Н.Ф. Кузнецовой в том, что если бы законодатель не соединил их в один состав, они рассматривались бы как самостоятельные преступления.

При каждом применении ст. 222 УК орган правосудия будет ссылаться на Закон «Об оружии», т.к. объективная сторона данной статьи выражается в незаконном, т.е. не соответствующем Закону «Об оружии» изготовлении, приобретении, хранении, ношении или сбыте. Следовательно, уголовно-правовая норма является бланкетной и должна включать в себя ссылку на Закон с прямым указанием статей или общих признаков тех норм, к которым относится её санкция. При этом уголовно-правовые нормы должны охватывать весь спектр возможных нарушений, предписаний Закона, которые могут причинить существенный вред общественной безопасности.

Приобретением оружия является такое им владение, которое возникает в результате покупки, при получении в виде подарка, в виде уплаты долга, в виде заклада, в результате обмена, при получении во временное пользование, при присвоении, находке и любом ином его заполучении. Некоторые ученые считают, что если незаконное ношение и хранение оружия считается оконченными преступлениями с момента фактического ношения или хранения огнестрельного оружия, то приобретение «считается оконченным в процессе приобретения (например, покупки)».

С этим мнением трудно согласиться. Процесс приобретения — это определенная цепь поведенческих, имеющих продолжительность во времени операций. Приобретение (имеется ввиду именно покупка), как и любая сделка в гражданском праве, начинается с договора. На этой стадии процесс приобретения может быть и закончен, если, например, стороны не смогли договориться об условиях приобретения. В этой ситуации лицо, которое намеревалось приобрести оружие, еще не может фактически владеть им, однако не теряет своих качеств потенциального покупателя. В таких ситуациях возможна квалификация деяния, как приготовление к приобретению, а если преступление предотвращено на стадии заключения договора, то, как покушение на приобретение оружия.

Ответственности по ст. 222 УК РФ, как представляется, подлежит лицо, приобретшее составные части и детали к огнестрельному оружию, являющиеся необходимым комплектом для сборки пригодного к использованию оружия либо частью такого комплекта.

Передача предметов вооружения означает возмездную или безвозмездную их передачу на временное хранение или пользование. При передаче владелец не лишается права владения предметами вооружения и может через определенное время затребовать и заполучить их обратно. Лицо, передающее оружие, может быть правомерным владельцем, например, предметов, отнесенных к категории гражданского оружия, или работник частного охранного предприятия, имеющий разрешение на ношение и хранение оружия, сотрудник милиции и т.д., тогда как лицо, принимающее оружие, таковым не является. При этом лицо, передающее оружие, за исключением лиц, законно владеющих им, совершает еще и действия, связанные с его хранением и ношением, что может иметь значение как при квалификации содеянного, так и при индивидуализации наказания.

Принятие предметов вооружения на хранение соответственно влечет за собой и ответственность за их хранение, а не за приобретение, а лицо передающее будет нести ответственность за незаконную передачу предметов вооружения. Если будет установлено, что лицо знало о последующем их использовании для совершения какого-либо преступления, то оно должно нести ответственность по совокупности преступлений. Срок хранения предметов вооружения в этом случае значения не имеет.

Одним из самых опасных форм незаконных действий в отношении предметов вооружения является их незаконный сбыт.

Под сбытом в обычном торгово-экономическом смысле понимается, например, поставка предприятием готовой продукции, реализация товаров, сделки, связанные с куплей-продажей, с которыми мы встречаемся в повседневном быту. Это случаи, когда сбыт предметов осуществляется на законных основаниях и, как правило, возмездно, при котором предметы сбыта переходят в постоянное владение покупателя. Однако понятие сбыт имеет и иное значение. В изданном Институтом русского языка Академии наук СССР словаре указывается: «Сбыт: 1. Продажа готовой продукции. 2. Незаконная продажа или распространение чего-либо, заниматься сбытом краденого. О распространении фальшивых денег и бумаг и т.п.

При описании уголовно-наказуемых деяний понятие сбыта употребляется во втором значении. Здесь речь идет о запрещенной Законом и преследуемой в уголовном порядке любой форме возмездного или безвозмездного отчуждения предметов вооружения, при котором они переходят в полное владение от одного лица к другому. Совершая сбыт предметов рассматриваемого преступления, виновный выполняет действия, нарушающие установленный Законом «Об оружии» порядок торговли гражданским и служебным оружием и патронами к нему (ст. 18), продажи или передачи оружия государственными военизированными организациями (ст. 19), порядок награждения оружием, продажи, дарения и наследования оружия (ст. 20), продажа служебного и гражданского оружия и патронов к нему другими субъектами (ст. 21).

Общественная опасность незаконного сбыта предметов вооружения заключается в том, что он является основной формой бесконтрольного со стороны государства распространения оружия среди населения.

Незаконный сбыт предметов вооружения может выражаться в следующих формах: продажа, дарение, уплата долга, вознаграждение за оказанную услугу, взятка и т.п. Ответственность за сбыт наступает независимо от того, законно или незаконно находились предметы вооружения во владении лица, его сбывающего.

Определяя момент признания данного преступления оконченным, надо учитывать, что виновный не действует в одиночку, ему всегда противостоит второе лицо, от решения которого — принять предмет или нет — зависит, будет или нет завершена противоправная сделка. При этом каждая из сторон выступает в качестве исполнителя одного из преступных действий (первый — состава незаконного сбыта, второй — состава незаконного приобретения). Неудавшаяся попытка сбыть оружие может в конкретных случаях рассматриваться как покушение на преступление. Лишь фактическая передача оружия приобретателю определяет момент окончания преступления.

Таким образом, сбыт оружия, боевых припасов, взрывных устройств или взрывчатых веществ можно определить как возмездное или безвозмездное отчуждение предметов преступления другому лицу в постоянное владение.

Незаконный сбыт отличается от незаконной передачи тем, что при незаконном сбыте предмет переходит в постоянное владение другого лица, а при незаконной передаче во временное владение или пользование.

В науке уголовного права под хранением понимается фактическое владение оружием без соответствующего разрешения, которое сокрывается как в местах проживания виновного, так и в других местах, например, в лесу. Или определяют хранение как содержание в целости. Иногда предлагают считать хранением фактическое владение оружием, хотя и не находящимся непосредственно при виновном.

По мнению Н.Д. Дурманова, хранение указанных предметов «состоит в сокрытии или содержании их виновным». То есть субъект при незаконном хранении предметов вооружения выполняет определенные действия, направленные на их сокрытие, сбережение и содержание.

В.Н. Кудрявцев считает, что правовой долг лица состоит в сдаче оружия органам власти, и, исходя из этого, определяет хранение как бездействие. Но такой обязанности соответствовала бы норма об ответственности за уклонение от сдачи оружия государственным органам.

Уголовно-правовая норма, содержащая запрет на хранение предметов вооружения, позволяет определить возложенную на граждан обязанность не хранить их без разрешения органов власти.

Таким образом, хранение, предусмотренное ст. 222 УК РФ, имеет первоначальным моментом ту или иную форму незаконного приобретения предмета вооружения. Хранение может включать в себя следующие действия:

— поиск и оборудование места хранения, исключающее возможность его обнаружения органами власти;

— принятие мер для сбережения (смазка, упаковка);

— контроль наличия оружия на месте хранения.

Хранение почти всегда сопровождается незаконным ношением. Исходя из изложенного, под хранением следует понимать обращение с оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами и взрывными устройствами на протяжении определенного времени, в течение которого лицо распоряжается им с целью сохранения и сбережения их, а также с целью исключения обнаружения органами власти.

Объективная сторона состава преступления выражается также и в незаконной перевозке предметов вооружения. Само понятие перевозка является новым для теории и практики уголовного права. Все научные работы, касающиеся проблемы незаконных действий в отношении предметов вооружения, рассматривают перевозку как разновидность ношения или хранения.

Понятие «перевозка» чаще всего встречается в гражданском праве, например, договор о перевозке пассажиров, грузов, при котором, одна сторона обязуется перевезти пассажира или груз, а другая сторона — уплатить установленную плату за эту услугу. То есть налицо двухсторонняя сделка. Такое понимание перевозки нельзя перенести на уголовно-правовую норму, так как чаще всего перевозится оружие, принадлежащее лично владельцу, и непосредственно владельцем, следовательно, отсутствует вторая сторона сделки.

Общественная опасность незаконного ношения предметов вооружения состоит в том, что они могут быть использованы виновным в удобный для него момент и зачастую по ничтожным, внезапно возникающим мотивам. Угроза применения оружия может носить длящийся и кратковременный характер, который зависит от цели, мотивов субъекта, места, времени, обстановки ношения предметов вооружения и других обстоятельств.

Некоторые авторы считают, что ношение оружия возможно только вне места жительства.

Анализ Закона «Об оружии» показывает, что ношение предметов вооружения необходимо признать как ношение его на улице, так и в помещении. Если, например, пистолет Макарова находится у лица (в кармане и т.д.) для совершения преступления в пределах своего жилища (квартиры или общежития), действия виновного должны влечь ответственность и за его незаконное ношение.

Ношение может прекращаться как по собственной воле виновного, так и в результате постороннего вмешательства, например, задержания работниками милиции. Сроки давности привлечения к уголовной ответственности исчисляются с момента завершения последнего эпизода ношения. Акт об амнистии может применяться к виновному лишь в случае, если все эпизоды ношения имели место до провозглашения амнистии.

С момента совершения преступления до момента осуждения возникают и развиваются уголовно-правовые отношения в связи с преступлением по поводу уголовной ответственности. Положительное активное поведение виновного на данном этапе во многом предопределяет его дальнейшее уголовно-правовое положение вплоть до полного освобождения от ответственности по нормам Особенной части УК.

В специальной литературе наличие в уголовном законодательстве специальных видов освобождения от уголовной ответственности объясняется, главным образом, интересами борьбы с отдельными видами преступлений, теми трудностями, которые существуют при их раскрытии.

Применительно к исследуемому составу думается, что ближайшей целью освобождения от ответственности за незаконные действия в отношении предметов вооружения является предотвращение, уменьшение, нейтрализация возможных общественно опасных последствий, которые могут наступить в результате неправомерного обращения с ними.

Содержание текста примечания к ст. 222 УК РФ предполагает добровольную деятельность, направленную на исчерпывающее информирование органов внутренних дел о всех существенных обстоятельствах совершенного преступления. О добровольности совершаемых действий должны свидетельствовать объективные обстоятельства (наличие у лица возможности продолжать преступную деятельность или скрываться от органов следствия) и субъективные (сознание лицом этой возможности и нежелание ею воспользоваться). Воля виновного должна быть свободна от влияния внешних факторов, говорящих о том, что органы следствия обнаружили преступника. Для освобождения от уголовной ответственности по данной норме недостаточно известить о факте совершения преступления соответствующие органы. Необходимо также сообщить о всех обстоятельствах, сопутствовавших совершению преступления. Так, нельзя признать достаточным основанием для освобождения от уголовной ответственности факт сдачи хранившегося у лица оружия, если оно не дало исчерпывающих объяснений о том, когда и каким образом оно оказалось у него, где хранилось, в каких целях использовалось и т.д.

Преступления, связанные с незаконным оборотом оружия

Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 222 УК РФ).

Объект преступления — общественная безопасность в сфере оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Предмет преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 222 УК РФ, — огнестрельное оружие (за исключением гражданского гладкоствольного, его основных частей и боеприпасов к нему), его основные части, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства. Признаки предмета данного преступления необходимо раскрывать с учетом положений Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ «Об оружии», Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г. N 5 «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств».

В соответствии с ФЗ «Об оружии» огнестрельное оружие — это оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда (винтовки, карабины, автоматы, пистолеты, револьверы, охотничье с нарезным стволом, обрезы из охотничьих ружей). Оружие может быть как заводского производства, так и самодельным. Боевые припасы — это устройства или предметы (снаряды, патроны, гранаты, мины), предназначенные для выстрела из оружия соответствующего вида. Взрывчатыми признаются химические вещества и их смеси, способные к взрыву без доступа кислорода (порох, динамит, тротил, пластиды, твердое ракетное топливо). Взрывные устройства — это устройства, снаряженные взрывчатым веществом, предназначенные для подрыва различных объектов.

Объективная сторона преступления характеризуется совершением хотя бы одного из следующих незаконных действий: приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств.

Под приобретением указанных предметов понимается получение их в постоянное или временное владение любым способом (покупка, обмен, получение в дар или в уплату долга).

Передача — это безвозмездное отчуждение огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств другим лицам. Под сбытом понимается возмездная передача указанных предметов другим лицам.

Хранением огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств признается фактическое обладание ими независимо от конкретного местонахождения (в жилище, тайнике).

Под перевозкой понимаются действия по перемещению данных предметов любым транспортным средством.

Ношение указанных предметов имеет место в случаях, когда виновный тайно или открыто держит их при себе (в одежде, кобуре, сумке).

Обязательный признак рассматриваемого преступления — незаконность оборота огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, т.е. совершение указанных в ч. 1 ст. 222 УК РФ действий в нарушение разрешительно-лицензионного порядка оборота оружия согласно требованиям ФЗ «Об оружии».

Преступление считается оконченным с момента совершения любого из вышеназванных действий.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает опасность и противоправность своих действий и желает их совершить.

Субъект преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста.

По ч. 2 ст. 222 УК РФ наступает ответственность за те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору, а по ч. 3 ст. 222 УК РФ — за те же деяния, совершенные организованной группой.

В ч. 4 ст. 222 УК РФ установлена ответственность за незаконный сбыт газового оружия, холодного оружия, в том числе метательного.

Газовое оружие — это оружие, предназначенное для временного поражения живой цели путем применения слезоточивых или раздражающих веществ. Холодное оружие — это оружие, предназначенное для поражения цели с помощью мускульной силы человека при непосредственном контакте с объектом поражения.

Холодное метательное оружие — это оружие, предназначенное для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение с помощью мускульной силы человека либо механического устройства.

В соответствии с примечанием к ст. 222 УК РФ освобождается от уголовной ответственности лицо, добровольно сдавшее огнестрельное оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства, а также холодное и газовое оружие, если в его действиях не содержится иного состава преступления. Не может признаваться добровольной сдачей этих предметов их изъятие при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию.

Незаконное изготовление оружия (ст. 223 УК РФ).

Объект преступления — общественная безопасность в сфере оборота оружия, комплектующих деталей к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (предметов данного преступления).

Объективная сторона преступления характеризуется следующими действиями: а) незаконное изготовление огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему; б) незаконный ремонт указанных предметов; в) незаконное изготовление боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Под изготовлением названных предметов понимается их производство, а также их переделка, в результате которой они приобрели свойства огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Ремонт оружия и комплектующих деталей к нему означает восстановление их поражающих свойств.

Указанные в ч. 1 ст. 223 УК РФ действия влекут уголовную ответственность при условии, если они совершены незаконно. В соответствии с ФЗ «Об оружии» производство оружия (изготовление оружия, боеприпасов, а также их ремонт) осуществляется только на государственных предприятиях, имеющих соответствующую лицензию. Незаконными являются изготовление или ремонт огнестрельного оружия и комплектующих деталей к нему, а также изготовление боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств в негосударственных предприятиях либо в государственных предприятиях, не имеющих лицензии на производство оружия.

Преступление признается оконченным с начала совершения действий в виде изготовления или ремонта указанных в ч. 1 ст. 223 УК РФ предметов.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что незаконно изготавливает или ремонтирует указанные в ст. 223 УК РФ предметы, и желает так поступить.

Субъект преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Часть 2 ст. 223 УК РФ предусматривает ответственность за те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору, а ч. 3 данной статьи — организованной группой.

В соответствии с ч. 4 ст. 223 УК РФ преступным и наказуемым признается незаконное изготовление газового оружия, холодного оружия, в том числе метательного оружия.

Лицо, добровольно сдавшее перечисленные в ст. 223 УК РФ предметы преступления, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Небрежное хранение огнестрельного оружия (ст. 224 УК РФ).

Объект преступления — общественная безопасность в сфере оборота огнестрельного оружия.

Предметом преступления выступает огнестрельное оружие, законно находящееся во владении лица.

Объективная сторона преступления выражается в небрежном хранении огнестрельного оружия, создавшем условия для его использования другим лицом, если это повлекло тяжкие последствия.

Правила хранения оружия определены Законом об оружии и Постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 г. N 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», а также рядом других нормативных правовых актов.

В соответствии с Инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 г., граждане Российской Федерации должны хранить оружие и патроны по месту жительства, а также в местах пребывания в сейфах, запирающихся на замок металлических шкафах или ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых железом.

Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожностью в виде легкомыслия или небрежности.

Субъектом преступления может быть собственник или законный владелец огнестрельного оружия, достигший шестнадцати лет.

Ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 225 УК РФ).

Объект преступления — общественная безопасность в сфере оборота огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 225 УК РФ, характеризуется ненадлежащим исполнением обязанностей по охране огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, если это повлекло их хищение или уничтожение либо наступление иных тяжких последствий.

Состав преступления материальный. Последствием ненадлежащего исполнения обязанностей по охране огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств является их хищение, уничтожение или наступление иных тяжких последствий (например, совершение с их использованием преступления). Преступление окончено с момента наступления общественно опасных последствий.

С субъективной стороны преступление характеризуется неосторожной формой вины в виде легкомыслия или небрежности.

Субъект преступления специальный — лицо, выполняющее по договору или специальному поручению обязанности по охране огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Частью 2 ст. 225 УК РФ предусмотрен самостоятельный состав преступления. Ответственность наступает за ненадлежащее исполнение обязанностей по охране ядерного, химического или других видов оружия массового поражения либо материалов или оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, если это повлекло тяжкие последствия либо создало угрозу их наступления.

Субъект этого состава преступления специальный. Им может быть только то лицо, которому поручена охрана оружия массового поражения. Если ненадлежащее исполнение обязанностей по охране предметов, указанных в ст. 225 УК РФ, имело место со стороны военнослужащего, входящего в состав караула, внутреннего наряда, расчета боевого дежурства, то деяние следует дополнительно квалифицировать по нормам, устанавливающим ответственность за преступления против военной службы, в частности по ст. ст. 340, 342, 344 УК РФ.

Хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 226 УК РФ).

Объект преступления — общественная безопасность в сфере оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Объективную сторону преступления образуют хищение либо вымогательство указанных предметов.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 12 марта 2002 г. N 5 «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств», под оконченным хищением оружия, комплектующих деталей к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств следует понимать противоправное завладение ими любым способом с намерением лица присвоить похищенное либо передать его другому лицу, а равно распорядиться им по своему усмотрению иным образом.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что совершает хищение либо вымогательство оружия и других указанных в ст. 226 УК РФ предметов, и желает завладеть ими.

Субъект преступления — лицо, достигшее 14-летнего возраста.

Часть 2 ст. 226 УК РФ предусматривает ответственность за хищение либо вымогательство ядерного, химического или других видов оружия массового поражения, а равно материалов или оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения.

Квалифицированный состав преступления (ч. 3 ст. 226 УК РФ) образуют деяния, предусмотренные ч. 1 и ч. 2 ст. 226 УК РФ, если они совершены:

  • группой лиц по предварительному сговору (п. «а»), т.е. группой в составе не менее двух человек, обладающих признаками субъекта преступления, каждый из которых непосредственно участвовал в выполнении объективной стороны хищения либо вымогательства предметов преступления. Договоренность о совершении деяния была достигнута до начала выполнения действий по завладению предметами хищения либо до начала предъявления требования передачи оружия, комплектующих деталей к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств;
  • лицом с использованием своего служебного положения (п. «в»);
  • с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия (п. «г»).

Особо квалифицированный состав преступления (ч. 4 ст. 226 УК РФ) предусматривает ответственность за деяния, предусмотренные ч. 1 и ч. 2 ст. 226 УК РФ, если они совершены:

  • организованной группой (п. «а»). Это устойчивая группа лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений. В рамках такой группы роли могут быть распределены, в ее состав входят, помимо исполнителей, и другие соучастники;
  • с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия (п. «б»). Таким насилием является причинение легкого, средней тяжести или тяжкого вреда здоровью потерпевшего, либо применение насилия, которое хотя и не повлекло указанных последствий, но создавало реальную угрозу их причинения. Вменение отягчающего обстоятельства по признаку угрозы применения такого насилия возможно в том случае, когда угроза носит реальный характер и есть основания опасаться ее немедленного осуществления.

Полковник полиции Светлана Тернова об обороте оружия: Видео

Это интересно:

  • Исковое заявление о восстановлении процессуального срока ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА В ПСИХИАТРИИ Что такое процессуальные сроки? Процессуальный срок, это период времени для совершения определенных действий участниками судебного разбирательства (в уголовном праве также следственные действия) […]
  • Закон 256 2011 Федеральный закон от 21 июля 2011 г. N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (с изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 21 июля 2011 г. N 256-ФЗ"О безопасности объектов топливно-энергетического […]
  • Заполнить ндс декларацию для чайников Заполнение налоговой декларации по НДС Актуально на: 14 сентября 2018 г. ​Налоговая декларация по НДС Все плательщики НДС обязаны подавать декларации по НДС по итогам каждого квартала (утв. Приказом ФНС России от 29.10.2014 N ММВ-7-3/558@ […]
  • Что необходимо для временной регистрации граждан рф Что нужно для временной регистрации (какие документы)? В случае нахождения гражданина в месте, отличном от постоянного адреса проживания, сроком более 90 дней, он обязан собрать документы для временной регистрации и передать их в […]
  • Круговая 6а мировой суд Судебный участок мирового судьи № 110 - Омск г. Омск Доковский проезд Комбинатская (от ул. Химиков) Красноярский тракт (от пересечения с ул. Заозерная) мкр. Новоалександровка Нефтяной переулок Новоселовский переулок 6-й, 7-й, 9-й Овощной […]
  • Пенсионный фонд клин материнский капитал график работы Пенсионный фонд в Клине Подробная информация о Пенсионном фонде Клина. Расчёт, начисление и выплата пенсий, получение и использование материнского капитала, социальные льготы и пособия: ответы все вопросы о деятельности отдела ПФР по […]
  • Мировой суд участок 119 москва Мировой суд участок 119 москва Судебный участок №119 Кизилюртовского района Аппарат мирового судьи МИРОВОЙ СУДЬЯ Гаджиев Хабиб Курбангаджиевич Телефон: (87234) 3-17-34 ПОМОЩНИК МИРОВОГО СУДЬИ Абдулмаджидова Меседо […]
  • Когда закончится приватизация квартир в россии До какого срока продлили приватизацию в 2015-м году — четвёртый шаг навстречу населению Уже более 2-х десятилетий государство позволяет гражданам, являющимся нанимателями социального жилья, бесплатно оформить в собственность […]