Ст261 фз о защите прав потребителей

Юридическая защита прав потребителей в суде Москва, МО | Судебная защита прав потребителей г Москва | Юрист по защите прав потребителей, консультация

Закон о защите прав потребителей — статья 26.1 | Ст 26.1 закона о защите прав потребителей РФ



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН

О защите прав потребителей

(с изменениями от 2 июня 1993 г., 9 января 1996 г., 17 декабря 1999 г., 30 декабря 2001 г., 22 августа, 2 ноября, 21 декабря 2004 г., 27 июля 2006 г., 25 ноября 2006 г., 25 октября 2007 г., 23 июля 2008 г., 3 июня 2009 г., 23 ноября 2009 г., 18 июля 2011 г.)

Статья 26.1. Дистанционный способ продажи товара

(введена Федеральным законом от 21.12.2004 N 171-ФЗ)

1. Договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара) способами.

(в ред. Федерального закона от 25.10.2007 N 234-ФЗ)

2. Продавцом до заключения договора должна быть предоставлена потребителю информация об основных потребительских свойствах товара, об адресе (месте нахождения) продавца, о месте изготовления товара, о полном фирменном наименовании (наименовании) продавца (изготовителя), о цене и об условиях приобретения товара, о его доставке, сроке службы, сроке годности и гарантийном сроке, о порядке оплаты товара, а также о сроке, в течение которого действует предложение о заключении договора.

3. Потребителю в момент доставки товара должна быть в письменной форме предоставлена информация о товаре, предусмотренная статьей 10 настоящего Закона, а также предусмотренная пунктом 4 настоящей статьи информация о порядке и сроках возврата товара.

4. Потребитель вправе отказаться от товара в любое время до его передачи, а после передачи товара — в течение семи дней.

В случае, если информация о порядке и сроках возврата товара надлежащего качества не была предоставлена в письменной форме в момент доставки товара, потребитель вправе отказаться от товара в течение трех месяцев с момента передачи товара.

Возврат товара надлежащего качества возможен в случае, если сохранены его товарный вид, потребительские свойства, а также документ, подтверждающий факт и условия покупки указанного товара. Отсутствие у потребителя документа, подтверждающего факт и условия покупки товара, не лишает его возможности ссылаться на другие доказательства приобретения товара у данного продавца.

Потребитель не вправе отказаться от товара надлежащего качества, имеющего индивидуально-определенные свойства, если указанный товар может быть использован исключительно приобретающим его потребителем.

При отказе потребителя от товара продавец должен возвратить ему денежную сумму, уплаченную потребителем по договору, за исключением расходов продавца на доставку от потребителя возвращенного товара, не позднее чем через десять дней со дня предъявления потребителем соответствующего требования.

5. Последствия продажи товара ненадлежащего качества дистанционным способом продажи товара установлены положениями, предусмотренными статьями 18 — 24 настоящего Закона.

Закон защиты прав потребителей

Возврат товара, купленного в Интернет-магазине (Закон 171-ФЗ от 21.12.2004г., ст.261 — Дистанционный способ продажи товаров).

Возврат товара надлежащего качества (статья 25.1 Закон защиты прав потребителей)

Покупатель имеет право в течение 7 (семи) дней с момента покупки отказаться от товара надлежащего качества, если он не был в эксплуатации, сохранены его товарный вид, потребительские свойства, а также документ, подтверждающий факт и условия покупки указанного товара. Отсутствие такого документа не лишает Покупателя права ссылаться на свидетельские показания.

Транспортные расходы продавца по возврату качественного товара возмещает потребитель.

Возврату не подлежат следующие виды товаров надлежащего качества:

  • предметы личной гигиены;
  • парфюмерно-косметические товары;
  • текстильные товары;
  • кабельная продукция (провода, шнуры, кабели);
  • строительные и отделочные материалы (линолеум, пленка, ковровые покрытия и другие) и другие товары, отпускаемые на метраж;
  • швейные и трикотажные изделия (изделия швейные и трикотажные бельевые, изделия чулочно- носочные);
  • изделия и материалы, контактирующие с пищевыми продуктами, из полимерных материалов, в том числе для разового использования (посуда и принадлежности столовые и кухонные, емкости и упаковочные материалы для хранения и транспортирования пищевых продуктов);
  • мебель бытовая (мебельные гарнитуры и комплекты);
  • технически сложные товары бытового назначения, на которые установлены гарантийные сроки;
  • непериодические издания (книги, брошюры, альбомы, картографические и нотные издания, листовые изоиздания, календари, буклеты, издания, воспроизведенные на технических носителях информации).

В случае обмена или отказа от товара надлежащего качества денежная сумма, уплаченная потребителем по договору, возвращается в полном объеме не позднее, чем через 10 дней после предъявления Покупателем соответствующего требования, за минусом суммы возмещения Продавцу расходов, связанных с доставкой Товара в размере не менее 1000 (одной тысячи) рублей.

Обмен и возврат товара ненадлежащего качества

Замена или возврат товара с выявленным производственными дефектом производится на основаниях и в сроки, установленные Законом РФ «О защите прав потребителей».

Товар ненадлежащего качества не подлежит обмену или возврату, если будет установлено, что товар был в эксплуатации, имеет дефекты (трещины, царапины, сколы, механические повреждения за исключением скрытых производственных дефектов), находится в неполной комплектации или не в заводской упаковке.

Для обмена товара ненадлежащего качества необходимо письменное заявление на имя Руководителя для отправки претензии на Экспертизу. К заявлению необходимо предложить копию накладной, подтверждающую факт покупки, копию товарного или кассового чека

Если в результате Экспертизы товара установлено, что его недостатки возникли по вине Производителя, Поставщик производит замену продукции на аналогичный товар в течение семи дней со дня предъявления Требования потребителем, а при необходимости дополнительной проверки качества такого товара продавцом — в течение двадцати дней со дня предъявления указанного требования.

Если у продавца в момент предъявления требования отсутствует необходимый для замены товар, замена должна быть проведена в течение месяца со дня предъявления такого требования.

Возврат товара на место нахождения Поставщика должен осуществлять Покупатель, тем же способом, которым он был получен. Товар должен быть тщательно упакован для пересылки, не содержать повреждений (сколов, потёртостей, разрывов и т.д., следов использования). Приёмка товара Продавцом осуществляется на терминале транспортной компании с привлечением работника претензионного отдела, для составления акта о приёмке.

Возврат товара производится до терминала транспортной компании в г. Владимир Получатель Львов Игорь Викторович.

Ст261 фз о защите прав потребителей

  • Автострахование
  • Жилищные споры
  • Земельные споры
  • Административное право
  • Участие в долевом строительстве
  • Семейные споры
  • Гражданское право, ГК РФ
  • Защита прав потребителей
  • Трудовые споры, пенсии
  • Главная
  • Статья 261 ТК РФ. Гарантии беременной женщине и лицам с семейными обязанностями при расторжении трудового договора.. Комментарии

Трудовой кодекс Российской Федерации:

Статья 261 ТК РФ. Гарантии беременной женщине и лицам с семейными обязанностями при расторжении трудового договора

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя с беременной женщиной не допускается, за исключением случаев ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем.

В случае истечения срочного трудового договора в период беременности женщины работодатель обязан по ее письменному заявлению и при предоставлении медицинской справки, подтверждающей состояние беременности, продлить срок действия трудового договора до окончания беременности, а при предоставлении ей в установленном порядке отпуска по беременности и родам — до окончания такого отпуска. Женщина, срок действия трудового договора с которой был продлен до окончания беременности, обязана по запросу работодателя, но не чаще чем один раз в три месяца, предоставлять медицинскую справку, подтверждающую состояние беременности. Если при этом женщина фактически продолжает работать после окончания беременности, то работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор с ней в связи с истечением срока его действия в течение недели со дня, когда работодатель узнал или должен был узнать о факте окончания беременности.

Допускается увольнение женщины в связи с истечением срока трудового договора в период ее беременности, если трудовой договор был заключен на время исполнения обязанностей отсутствующего работника и невозможно с письменного согласия женщины перевести ее до окончания беременности на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации женщины, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую женщина может выполнять с учетом ее состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать ей все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Расторжение трудового договора с женщиной, имеющей ребенка в возрасте до трех лет, с одинокой матерью, воспитывающей ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет или малолетнего ребенка — ребенка в возрасте до четырнадцати лет, с другим лицом, воспитывающим указанных детей без матери, с родителем (иным законным представителем ребенка), являющимся единственным кормильцем ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет либо единственным кормильцем ребенка в возрасте до трех лет в семье, воспитывающей трех и более малолетних детей, если другой родитель (иной законный представитель ребенка) не состоит в трудовых отношениях, по инициативе работодателя не допускается (за исключением увольнения по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 5 — 8, 10 или 11 части первой статьи 81 или пунктом 2 статьи 336 настоящего Кодекса).

Вернуться к оглавлению : Трудовой кодекс РФ в действующей (последней) редакции

Комментарии к статье 261 ТК РФ, судебная практика применения

Запрет увольнения беременной женщины даже в случае несообщения ею о беременности. Позиция ВС РФ

Согласно Конвенции Международной организации труда N 183 «О пересмотре Конвенции (пересмотренной) 1952 года об охране материнства» (заключена в г. Женеве 15 июня 2000 г.) защита беременности, в том числе путем установления гарантий для беременных женщин в сфере труда, является общей обязанностью правительств и общества (преамбула).

В Трудовом кодексе Российской Федерации содержатся нормы, закрепляющие для беременных женщин повышенные гарантии по сравнению с другими его нормами, регламентирующими расторжение трудового договора. Так, в соответствии с частью первой ст. 261 ТК РФ запрещается расторжение трудового договора по инициативе работодателя с беременными женщинами, за исключением случаев ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем.

Эта норма, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 6 декабря 2012 г. N 31-П, является трудовой льготой, обеспечивающей стабильность положения беременных женщин как работников и их защиту от резкого снижения уровня материального благосостояния, обусловленного тем обстоятельством, что поиск новой работы для них в период беременности затруднителен. Названная норма, предоставляющая женщинам, которые стремятся сочетать трудовую деятельность с выполнением материнских функций, действительно равные с другими гражданами возможности для реализации прав и свобод в сфере труда, направлена на обеспечение поддержки материнства и детства в соответствии с ч. 2 ст. 7 и ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации.

При этом Конституционным Судом Российской Федерации в указанном Постановлении констатировано, что и в случае однократного грубого нарушения беременной женщиной своих обязанностей она может быть привлечена к дисциплинарной ответственности с применением иных дисциплинарных взысканий, помимо увольнения.

Таким образом, из буквального толкования части первой ст. 261 ТК РФ следует, что законом установлен запрет на увольнение по инициативе работодателя беременных женщин, кроме единственного исключения — ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем. При этом названная норма не ставит возможность увольнения беременной женщины в зависимость от того, был ли поставлен работодатель в известность о ее беременности и сообщила ли она ему об этом, поскольку это обстоятельство не должно влиять на соблюдение гарантий, предусмотренных трудовым законодательством для беременных женщин при увольнении по инициативе работодателя. В таком случае правовое значение имеет лишь сам факт беременности на день увольнения женщины по инициативе работодателя (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2; утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015)

Разъяснения Пленума ВС РФ о расторжении договора с беременными женщинами

Увольнение беременной в случае ликвидации организации и признание судом увольнения незаконным

В соответствии с частью первой статьи 261 ТК РФ запрещается расторжение трудового договора по инициативе работодателя с беременными женщинами, за исключением случаев ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем.

Следует иметь в виду, что в случае прекращения деятельности филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, расположенного в другой местности, расторжение трудового договора с беременной женщиной этого подразделения производится по правилам, предусмотренным для случаев ликвидации организации (часть четвертая статьи 81 ТК РФ ), если иное не предусмотрено коллективным договором, соглашением, трудовым договором.

Если ко времени рассмотрения судом спора об увольнении беременной женщины по инициативе работодателя организация ликвидирована либо индивидуальный предприниматель прекратил свою деятельность в установленном законом порядке, суд признает увольнение незаконным, изменяет формулировку основания увольнения на увольнение в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и дату увольнения на дату внесения записи о ликвидации юридического лица в единый государственный реестр юридических лиц или на дату исключения индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, а в случае прекращения деятельности филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации — на дату государственной регистрации изменений учредительных документов организации (п. 24 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 N 1 )

Увольнение при отсутствии сведений о беременности и восстановление на работе

Учитывая, что увольнение беременной женщины по инициативе работодателя запрещается, отсутствие у работодателя сведений о ее беременности не является основанием для отказа в удовлетворении иска о восстановлении на работе.
Беременная женщина, трудовой договор с которой расторгнут по инициативе работодателя, подлежит восстановлению на работе и в том случае, если к моменту рассмотрения в суде ее иска о восстановлении на работе беременность не сохранилась (п. 25 Постановления Пленума ВС РФ № 1 )

Основания расторжения срочного трудового договора с беременной женщиной

С учетом положений части второй статьи 261 ТК РФ срочный трудовой договор не может быть расторгнут до окончания беременности. Состояние беременности подтверждается медицинской справкой, предоставляемой женщиной по запросу работодателя, но не чаще чем один раз в три месяца.

Срочный трудовой договор с беременной женщиной может быть расторгнут в случае его заключения на время исполнения обязанностей отсутствующего работника и невозможности ее перевода до окончания беременности на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации женщины, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую она может выполнять с учетом состояния здоровья (часть третья статьи 261 ТК РФ).

Срочный трудовой договор продлевается до окончания беременности женщины независимо от причины окончания беременности (рождение ребенка, самопроизвольный выкидыш, аборт по медицинским показаниям и др.).

В случае рождения ребенка увольнение женщины в связи с окончанием срочного трудового договора производится в день окончания отпуска по беременности и родам. В иных случаях женщина может быть уволена в течение недели со дня, когда работодатель узнал или должен был узнать о факте окончания беременности (п. 27 Постановления Пленума ВС РФ № 1 )

В каких случаях запрещено увольнять женщину, имеющую ребенка в возрасте до 3 лет, одинокую мать ребенка-инвалида, малолетнего ребенка?

Согласно части четвертой статьи 261 ТК РФ не допускается расторжение трудового договора по инициативе работодателя: с женщиной, имеющей ребенка в возрасте до трех лет; с одинокой матерью, воспитывающей ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет или малолетнего ребенка — ребенка в возрасте до четырнадцати лет; с другим лицом, воспитывающим указанных детей без матери; с родителем (иным законным представителем ребенка), являющимся единственным кормильцем ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет либо единственным кормильцем ребенка в возрасте до трех лет в семье, воспитывающей трех и более малолетних детей, если другой родитель или иной законный представитель ребенка не состоит в трудовых отношениях (за исключением увольнения по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 5 — 8, 10 или 11 части первой статьи 81 или пунктом 2 статьи 336 ТК РФ ).

При разрешении споров о незаконности увольнения без учета гарантии, предусмотренной частью четвертой статьи 261 ТК РФ, судам следует исходить из того, что к одиноким матерям по смыслу данной нормы может быть отнесена женщина, являющаяся единственным лицом, фактически осуществляющим родительские обязанности по воспитанию и развитию своих детей (родных или усыновленных) в соответствии с семейным и иным законодательством, то есть воспитывающая их без отца, в частности, в случаях, когда отец ребенка умер, лишен родительских прав, ограничен в родительских правах, признан безвестно отсутствующим, недееспособным (ограниченно дееспособным), по состоянию здоровья не может лично воспитывать и содержать ребенка, отбывает наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, уклоняется от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в иных ситуациях.

Указанная гарантия распространяется в том числе и на лиц, проходящих государственную гражданскую и муниципальную службу (п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 N 1)

ВС РФ: Трудовой договор с работником, в том числе беременной женщиной, подлежит прекращению в случае восстановления по решению суда на работе работника, ранее занимавшего эту должность

ВС РФ, отменяя судебные постановления, указала следующее.

..При удовлетворении иска Е. о восстановлении на работе судебные инстанции исходили из того, что не допускается расторжение трудового договора по инициативе работодателя с беременными женщинами (пункт 1 статьи 261 ТК РФ).

..Однако согласно части 1 статьи 83 ТК РФ трудовой договор подлежит безусловному прекращению по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, в числе которых (пункт 2 части 1 данной статьи) прекращение договора в связи с восстановлением на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, по решению суда. При этом прекращение договора допускается при невозможности перевода на другую работу (п. 2 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 01.03.2006 «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2005 года»)

Другие случаи недопущения увольнения работника

О законных основаниях увольнения, случаях недопущения увольнения работника см. разъяснения в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»

КС РФ об увольнении беременных женщин

КС РФ: недопустимо увольнение с государственной гражданской службы беременных женщин, которые не находятся в отпуске по беременности и родам, в случаях, не связанных с ликвидацией

Постановлено: признать содержащееся в пункте 4 части 1 статьи 33 и подпункте «а» пункта 3 части 1 статьи 37 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» во взаимосвязи с частью 3 статьи 37 данного Федерального закона нормативное положение не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 37 (часть 1), 38 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой данное нормативное положение по его смыслу в системе действующего правового регулирования допускает увольнение с государственной гражданской службы по инициативе представителя нанимателя беременных женщин, проходящих государственную гражданскую службу, которые не находятся в отпуске по беременности и родам, в случаях, не связанных с ликвидацией соответствующего государственного органа, в том числе при совершении дисциплинарного проступка.

При этом КС РФ указал, что в случае однократного грубого нарушения беременной женщиной, проходящей государственную гражданскую службу, обязанностей государственного гражданского служащего представитель нанимателя может привлечь ее к дисциплинарной ответственности, применив иные, помимо увольнения с государственной гражданской службы, дисциплинарные взыскания, соблюдая при этом принципы привлечения к юридической ответственности — соразмерности (и вытекающие из него требования справедливости, адекватности и пропорциональности используемых правовых средств за виновное деяние), а также дифференциации наказания в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания (Постановление Конституционного Суда РФ от 06.12.2012 N 31-П)

КС РФ: правами, предусмотренными статьей 261 ТК РФ обладают и мать и отец ребенка

Положение части четвертой статьи 261 Трудового кодекса РФ не соответствует Конституции РФ, ее статьям 7, 19, 37 (часть 1) и 38 (части 1 и 2), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования оно, запрещая увольнение по инициативе работодателя женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, и других лиц, воспитывающих детей указанного возраста без матери, исключает возможность пользоваться этой гарантией отцу, являющемуся единственным кормильцем в многодетной семье, воспитывающей малолетних детей, в том числе ребенка в возрасте до трех лет, где мать в трудовых отношениях не состоит и занимается уходом за детьми (Постановление Конституционного Суда РФ от 15.12.2011 N 28-П)

КС РФ: Гарантии, указанные в ч. 4 ст. 261 ТК РФ, если в трудовых отношениях состоят оба родителя, предоставляется женщине

Если мать в многодетной семье, имеющей в том числе ребенка в возрасте до трех лет, не состоит в трудовых отношениях, гарантия, предусмотренная частью четвертой статьи 261 Трудового кодекса РФ, должна быть предоставлена отцу, являющемуся в этой семье единственным кормильцем. Если же в трудовых отношениях состоят оба родителя, то — с тем чтобы устранить их возможное неравенство как работников, обусловливаемое наличием в семье малолетних детей, — в силу предопределенной Конституцией Российской Федерации, статья 19 (часть 3) которой гарантирует мужчине и женщине равные права и свободы и равные возможности для их реализации, необходимости коррекции условий осуществления ими прав в сфере труда и занятости данная гарантия предоставляется женщине. Такое правовое регулирование, как указал Конституционный Суд РФ, предоставляя работающим женщинам более высокий уровень защиты по сравнению с установленным на случай увольнения по тому же основанию для работающих мужчин, имеющих детей того же возраста и воспитывающих их вместе с матерью, позволяет обеспечить женщине равную с мужчиной возможность реализовать свои права и свободы в сфере труда без ущерба для прав и интересов ребенка (Определение Конституционного Суда РФ от 05.03.2013 N 435-О)

Статья 13. Ответственность изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за нарушение прав потребителей

Новая редакция СТ 13 Закона о Защите Прав Потребителей России:

1. За нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

2. Если иное не установлено законом, убытки, причиненные потребителю, подлежат возмещению в полной сумме сверх неустойки (пени), установленной законом или договором.

3. Уплата неустойки (пени) и возмещение убытков не освобождают изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченную организацию или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) от исполнения возложенных на него обязательств в натуре перед потребителем.

4. Изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) освобождается от ответственности за неисполнение обязательств или за ненадлежащее исполнение обязательств, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным Законом.

5. Требования потребителя об уплате неустойки (пени), предусмотренной Законом или договором, подлежат удовлетворению изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) в добровольном порядке.

6. При удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Если с заявлением в защиту прав потребителя выступают общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) или органы местного самоуправления, пятьдесят процентов суммы взысканного штрафа перечисляются указанным объединениям (их ассоциациям, союзам) или органам.

Комментарий к Статье 13 ЗоЗПП РФ

1. Статья 13 Закона устанавливает общие положения об ответственности за нарушение любых прав потребителей.

Она подлежит применению в тех случаях, когда Законом или другими законами не установлены иные правила ответственности или когда какие-либо вопросы в соответствующих нормах не регулируются вообще. Так, например, установленная ст. 12 и 14 Закона специальная ответственность за предоставление ненадлежащей информации и за вред, причиненный вследствие недостатков товара (работы, услуги), должна применяться в соответствующих случаях, согласно содержанию этих статей. Однако в этих статьях отсутствуют нормы о порядке возмещения убытков, о реальном исполнении обязательств и др. По этим вопросам при применении ст. 12 и 14 следует руководствоваться положениями ст. 13.

Это относится и к другим статьям Закона.

2. Ст. 13 Закона предусматривает возможность установления ответственности за нарушение прав потребителей не только данным Законом, но также и другими законами РФ.

Так, например, ответственность работников различных организаций-изготовителей, продавцов, исполнителей и других не предусмотрена в новой редакции Закона. Их ответственность за прямые или косвенные нарушения прав потребителей регулируется Кодексом РСФСР об административных правонарушениях и Уголовным кодексом РФ, а также трудовым законодательством.

3. Закон устанавливает гражданско-правовую и административную ответственность организаций.

Гражданско-правовая ответственность вытекает, как правило, из договорных, отношений и заключается в основном во взыскании неустойки и убытков.

Административно-правовая ответственность является следствием осуществления федеральными органами исполнительной власти своих контрольных функций и состоит в наложении штрафов и выдаче предписаний различного рода.

Меры ответственности и способы защиты прав потребителей, используемые в Законе, отражают особенности тех правоотношений, участниками которых они являются. В связи в этим меры ответственности установлены различные за нарушения прав потребителей при купле-продаже товаров, выполнении работ и оказании услуг, обеспечении безопасности товаров (услуг), за предоставление ненадлежащей информации и т.д. Меры ответственности устанавливаются как за непосредственные, так и за косвенные нарушения прав потребителей (нарушение правил сертификации, неисполнение предписаний о прекращении нарушений прав потребителей). Система защиты прав потребителей предусматривает ответственность продавца, изготовителя, исполнителя перед потребителем и перед государством. Она включает ответственность организаций и их работников, а также различные способы защиты прав потребителей.

4. Статья 13 Закона регулирует вопросы гражданско-правовой ответственности контрагентов потребителя. Основным и главным законом в этой области является новый ГК (первая и вторая части). Ответственность одной стороны договора неразрывно связана с правом другой стороны на защиту своих интересов.

Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 ГК.

Всего перечислено 11 способов, из которых здесь будет рассмотрено 3.

Новым способом защиты гражданских прав, впервые установленным ГК, является самозащита, которой посвящена ст. 14 ГК. Определение этого способа и границы его применения ГК не установлены. Из текста и смысла ст. 14 ясно, что суть этого способа состоит в том, что гражданские права защищаются самостоятельно без обращения в суд или какие-либо другие государственные органы. Конкретный способ самозащиты определяется заинтересованной стороной, исходя из характера договора и нарушения прав. ГК определяется лишь, что способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения. Применительно к Закону одним из способов самозащиты можно назвать предоставленное потребителю в некоторых случаях право на одностороннее расторжение договора. Представляется, что возможна самозащита путем удержания вещи потребителем до удовлетворения его требования об уплате неустойки или возмещении убытков в тех случаях, когда это предусмотрено Законом, либо возмещения произведенных расходов по доставке или ремонту товара. Например, удержание вещи, предоставленной на время ремонта купленного товара, до уплаты неустойки за просрочку предоставления указанной вещи. Основания удержания вещи предусмотрены ст. 359 ГК России.

Разумеется, действия потребителя по самозащите прав, если они не адекватны нарушению, могут быть оспорены в судебном порядке. Продавцам, изготовителям, исполнителям следует учитывать, что ст. 359 ГК применяется, если договором не предусмотрено иное.

5. Наиболее часто в Законе упоминается такой вид ответственности, как возмещение убытков. Согласно ст. 15 ГК РФ, под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Представляется, что на основании Закона взыскание потребителем с обязанной стороны убытков за неисполнение ею договорных обязательств в форме упущенной выгоды, как правило, невозможно, поскольку в нем идет речь о товарах (работах, услугах), приобретаемых и используемых гражданином только для личных бытовых нужд, не связанных с извлечением прибыли. Совершенно очевидно, что такие товары (работы, услуги) с точки зрения Закона исключают возможность их использования для получения дохода. В связи с этим следует обратить внимание на то, что в Законе используются различные слова, подтверждающие высказанное мнение. Так, в ст. 14 предусмотрено, что вред, причиненный потребителю, подлежит возмещению в полном объеме, а согласно ст. 13 убытки потребителю возмещаются в полной сумме. Если под «объемом» понимать как реальный ущерб, так и упущенную выгоду (неполученный заработок), то различие в терминологии становится понятным.

Законом предусмотрено, что убытки потребителю возмещаются в полной сумме. Однако ст. 15 ГК допускает по отдельным видам обязательств ограничение размера ответственности, если это предусмотрено Законом.

Так, например, ограничение ответственности предусмотрено ст. 796 ГК РФ (ответственность перевозчика за утрату, недостачу и повреждение багажа). Вместе с тем ст. 400 ГК РФ предусматривает, что включение в договор присоединения или в другие договоры с участием гражданина-потребителя условия об ограничении размера ответственности ничтожно (недействительно), если размер ответственности определен Законом.

Согласно ст. 393 ГК, убытки возмещаются, если они причинены неисполнением либо ненадлежащим исполнением обязательства. При этом размер убытков определяется, исходя их цен, существовавших в том месте, где обязательство должно было быть исполнено в день добровольного удовлетворения требования, а если требование не было удоволетворено добровольно — в день предъявления иска. Суд может применить цены, существующие в день вынесения решения. Приведенный порядок определения цены применяется, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором.

Согласно Закону, убытки взыскиваются независимо от взыскания неустойки и сверх нее (см. постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 года N 7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» (в редакции постановления Пленума от 17.01.97 N 2).

6. Согласно ст. 330 ГК, неустойкой (штрафом, пеней) является определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. Для взыскания неустойки достаточно установления факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства. Доказывание причинения при этом убытков не требуется. Неустойка, предусмотренная законом (законная неустойка), в отличие от неустойки, установленной договором (договорная неустойка), подлежит взысканию независимо от включения условия о неустойке в договор (статья 332 ГК).

Суду предоставлено право уменьшить размер неустойки, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, в частности если размер причиненных убытков является небольшим или они вообще отсутствуют (ст. 333 ГК). Согласно Закону, неустойка выплачивается сверх убытков.

7. По общему правилу гражданско-правовая ответственность наступает при наличии вины (умысла или неосторожности) лица, не исполнившего обязательство, либо исполнившего его ненадлежащим образом (п. 1 ст. 401 ГК). Однако законом или договором могут быть предусмотрены исключения из этого правила.

В отличие от уголовного законодательства в гражданском действует презумпция виновности должника. В связи с этим обязанность доказывать отсутствие вины возлагается именно на должника, нарушившего обязательство. Поэтому потребителю, в тех случаях, когда Закон предусматривает ответственность за вину, достаточно доказать факт приобретения товара (работы, услуги) у данного лица (см. п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 года N 7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» (в редакции постановления Пленума от 17.01.97 N 2).

Наиболее общий случай установления ответственности без вины предусмотрен п. 3 ст. 401 ГК. Этой нормой определена ответственность всех предпринимателей (при осуществлении предпринимательской деятельности) при отсутствии их вины, если иное не предусмотрено законом или договором. Такое исключение предусмотрено, например, Законом в ст. 15, регламентирующей ответственность за причинение морального вреда потребителю. Согласно Закону, предприниматель может быть освобожден от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, если докажет, что это произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным Законом. Согласно ст. 401 ГК, под непреодолимой силой понимаются чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства. К ним относятся землетрясения, наводнения, засухи и т.п. стихийные природные явления, а также общественные явления (войны, эпидемии, широкомасштабные забастовки, объявление карантина и т.п. ). В упомянутой статье ГК перечислены некоторые обстоятельства, которое не могут быть отнесены к непреодолимой силе: нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке необходимых для исполнения обязательства товаров, отсутствие необходимых денежных средств. Представляется, что этот перечень не является исчерпывающим.

Обычно обязательства юридических лиц выполняются их работниками, состоящими с ними в трудовых отношениях, либо лицами, выполняющими их функции на основании гражданско-правового договора.

В связи с этим законом установлена ответственность должника за действия указанных лиц в зависимости от формы юридических отношений между ними (ст. 402, 403 ГК РФ). Основания ответственности в этих случаях являются общими.

8. Сравнительный анализ п. 5 и 6 ст. 13 позволяет сделать вывод о том, что в добровольном порядке должны удовлетворяться все требования потребителей, предусмотренные Законом, а не только требования об уплате неустойки.

9. Как уже отмечалось, в новой редакции Закона изъята норма об административной ответственности работников продавца, изготовителя, исполнителя, органов по сертификации, поскольку она регулируется Кодексом РСФСР об административных правонарушениях (КОАП РФ), введенным в действие с 1 января 1985 года. В части ответственности, касающейся прав потребителей, в КОАП РФ внесены изменения и дополнения, принятые Законом РФ от 1 июля 1993 года в связи с упорядочением ответственности за незаконную торговлю: ст. 146 «Нарушение правил торговли» изложена в новой редакции; глава 12 дополнена статьями: 146-4 «Продажа товаров ненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил», 146-5 «Продажа товаров без документов», 150-3 «Обман потребителей в небольшом размере».

Законом РФ, принятым Государственной Думой 19 мая 1995 года, в связи с новыми законами в области стандартизации и сертификации продукции и услуг внесены изменения в ст. 146-4 и ст. 170 КОАП РФ.

Целесообразно изложить некоторые основные положения ответственности за административные правонарушения, предусмотренные Кодексом РСФСР об административных правонарушениях.

Законодательные акты РФ и постановления Правительства РФ до включения их в установленном порядке в упомянутый Кодекс применяются непосредственно. Положения Кодекса распространяются и на правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена законодательством, еще не включенным в него (ст. 2).

Административным правонарушением (проступком) признается противоправное, виновное, умышленное или неосторожное действие или бездействие, за которое законодательством установлена административная ответственность. Иными словами, нарушение не всякого обязательного правила влечет административную ответственность (ст. 10).

Административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении — двух месяцев со дня его обнаружения (ст. 38).

Перечень должностных лиц, которые от имени соответствующих органов вправе налагать взыскания, устанавливается законодательными актами РФ (ст. 198).

Порядок производства по делам об административных правонарушениях в органах (должностными лицами), уполномоченных рассматривать такие дела, определяется КОАП РФ и иными законодательными актами.

Основным доказательством и единственной формой документа по делам об административных правонарушениях является протокол (постановление), составляемый уполномоченными должностными лицами либо представителем общественной организации. Полномочия должностных лиц по составлению протокола определяются руководителем соответствующего контролирующего органа, а представителя общественной организации — ее уставом (ст. 234). Порядок составления и содержание протокола установлены ст. 235 КОАП РФ.

По делу об административном правонарушении выносится постановление, содержание которого определено КОАП РФ (ст. 261, 262).

Постановление о наложении штрафа может быть обжаловано в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или в районный (городской) народный суд, решение которого является окончательным (ст. 267). Жалоба может быть подана в течение 10 дней со дня вынесения постановления (ст. 268).

Исполнение постановления о наложении штрафа осуществляется в порядке, установленном КОАП РФ (главы 23 и 25).

Ст. 146 КОАП РФ предусматривает ответственность за продажу товаров в нарушение установленных правил их реализации.

Субъектом данного правонарушения являются как руководители, так и другие работники организации-продавца, осуществляющие продажу товаров, а также индивидуальный предприниматель. С объективной стороны нарушение характеризуется продажей товаров с нарушением правил продажи отдельных товаров, которые утверждаются Правительством РФ в соответствии со ст. 26 Закона (см. комментарий к этой статье). Правонарушение может быть совершено как умышленно (работник сознавал, что нарушает правила), так и по неосторожности (работник не сознавал, что нарушает обязательные правила, хотя должен был и мог сознавать противоправность своих действий).

Правонарушение является формальным и считается оконченным с момента продажи товара с нарушением правил.

Аналогичное правонарушение в отношении нарушения правил реализации спиртных напитков, предусмотренное ст. 147 КОАП РФ, отличается от ст. 146 тем, что последняя предусматривает ответственность за продажу товара, а ст. 147 не связывает ответственность с фактом передачи товара потребителю.

Статья 146-4 КОАП РФ содержит составы двух правонарушений.

Первое — продажа товаров, не соответствующих требованиям стандартов, технических условий и образцам (эталонам) по качеству, комплектности и упаковке.

Субъектом этого правонарушения могут быть, как и в ст. 146, любые работники продавца, непосредственно причастные к продаже указанных недоброкачественных товаров. Правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности и считается оконченным с момента передачи такого товара. Вопрос об объективной стороне правонарушения представляет определенную сложность и связан с действующей в РФ системой стандартизации продукции и услуг.

Согласно Закону РФ «О стандартизации», применяются государственные стандарты РФ, отраслевые стандарты, стандарты предприятий, стандарты общественных организаций. Технические условия являются видом технической документации и к нормативным документам не отнесены. При этом требования государственных стандартов подразделяются на общеобязательные и рекомендуемые.

Последние, так же, как и стандарты предприятий, согласно указанному закону, обязательны лишь для хозяйствующих субъектов только в силу договора и для сторон договора.

Именно в связи с этим в ст. 170 КОАП РФ были внесены соответствующие изменения: эта статья устанавливает ответственность за нарушение обязательных требований государственных стандартов должностными лицами (индивидуальными предпринимателями), за исключением лиц, совершивших правонарушение, предусмотренное ст. 146-4 КОАП РФ. Из этого следует, что: во-первых, в ст. 146-4 под требованиями стандартов следует понимать рекомендуемые требования государственных стандартов и показатели стандартов предприятий и отраслей, т.е. фактически условия о качестве товара в договорах присоединения; во-вторых, за нарушение договорных обязательств по договору розничной купли-продажи установлена административная ответственность работников продавца товаров, наряду с гражданско-правовой ответственностью самих продавцов по ГК и Закону.

Вторым правонарушением, предусмотренным ст. 146-4, является торговля продовольственными товарами в нарушение санитарных правил либо без сертификата и (или) знака соответствия, удостоверяющих их безопасность для жизни и здоровья потребителей.

Если первая часть ст. 146-4 устанавливает ответственность за продажу любых товаров, не соответствующих договорным требованиям к их качеству, то вторая часть говорит о торговле только продовольственными товарами. Под торговлей следует понимать как передачу товара покупателю, так и нахождение товара в торговом зале, на витрине, в палатке и т.п. Объективная сторона правонарушения характеризуется либо нарушением санитарных правил торговли соответствующими продовольственными товарами, имеющих общеобязательный характер, либо отсутствием на товар сертификата соответствия (или отсутствием на товаре маркировки знаком соответствия). Торговля товарами, подлежащими обязательной сертификации, без сертификата Законом запрещена (см. комментарий к ст. 7).

Санитарные правила могут утверждаться соответствующими органами в виде самостоятельных документов (санитарные нормы и правила), согласно Закону, равнозначных государственному стандарту, или включаться в правила торговли различными товарами, которые утверждаются Правительством РФ. Нарушение санитарных правил может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Торговля без сертификата является умышленным правонарушением, субъектом которого является руководитель, от которого зависит передача товара в торговый зал. В качестве взыскания за правонарушения, предусмотренные ст. 146-4, кроме штрафа предусмотрена также возможность конфискации товара. Следует отличать эту конфискацию от конфискации как гражданско-правового способа прекращения права собственности на имуществов связи с недействительностью противозаконной сделки.

Представляется, что предусмотренная ст.146-4 КОАП РФ возможность конфискации товара в административном порядке противоречит п.3 ст.35 Конституции РФ, предусматривающему такую возможность только по решению суда.

Статья 146-5 КОАП РФ предусматривает ответственность за продажу товаров без документов, содержащих сведения об изготовителе, поставщике или продавце. Известно, что Закон не требует предоставления информации об изготовителе или продавце именно в форме документов, очевидно хранящихся в делах продавца. Наоборот, эта информация должна предоставляться в наглядной и доступной форме. В связи с этим представляется, что ст. 146-5 не может применяться к случаям нарушения требований Закона по предоставлению информации об изготовителе, продавце.

Статья 150-3 КОАП РФ в интересующей нас области устанавливает ответственность за введение в заблуждение потребителя относительно потребительских свойств и качества товаров при их реализации в предприятиях розничной торговли, общественного питания или оказывающих услуги населению, а также индивидуальными предпринимателями. Субъектом правонарушения могут быть как должностные лица, так и рядовые сотрудники (продавцы, официанты и др.), в том числе работающие в предприятиях по оказанию услуг.

Правонарушение может быть совершено только с прямым умыслом. Под введением в заблуждение следует понимать передачу потребителю товара с потребительскими свойствами и качеством, которые не соответствуют документам и информации о них. При этом товар не обязательно должен быть недоброкачественным. Если введение в заблуждение сопровождалось еще и продажей недоброкачественного товара, возможна ответственность по совокупности правонарушений, предусмотренных ст. 146-4 и 150-3 (ст. 36 КОАП РФ).

Введение в заблуждение может быть совершено как в устной, так и в письменной форме (объявления, ярлыки, этикетки и т.п.). Под потребительскими свойствами следует понимать показатели, нормы, потребительские характеристики, установленные в нормативной и технической документации изготовителя (исполнителя) или договоре. Под качеством товара следует понимать качество его изготовления.

Данное правонарушение является материальным, т.е. считается оконченным с момента наступления предусмотренных в статье последствий — причинения потребителю ущерба в небольшом размере — в сумме, не превышающей одной десятой части минимального размера оплаты труда. Размер ущерба в зависимости от конкретных обстоятельств может определяться суммой возможной уценки товара либо его полной стоимостью или понесенными убытками.

Если размер ущерба является значительным или крупным, возможно наступление уголовной ответственности (см. комментарий к ст. 40 Закона).

Рассмотренные правонарушения касались проступков, связанных с нарушением разных аспектов качества товаров при их реализации в розничной торговле. В отличие от этого ст. 170 КОАП РФ устанавливает ответственность за нарушение требований не только к товарам народного потребления, но и к продукции производственного назначения. По сравнению с предыдущей редакций ст. 170 (Закон РФ от 1 июля 1993 года) она претерпела кардинальное изменение, начиная с ее названия, отражающего новое содержание статьи. Ранее она называлась «Нарушение правил по стандартизации и качеству продукции…». В новой редакции — «Нарушение обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации…». Таким образом, кроме вышеуказанных отличий, следует отметить, что если ст. 146-4 охраняет потребительские свойства товара, не имеющие общеобязательной силы, то ст. 170 — обязательные требования государственных стандартов.

Перечень обязательных требований государственных стандартов дан в ст. 7 (п. 2) Закона РФ «О стандартизации». Это требования по обеспечению безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества граждан, технической и информационной совместимости, взаимозаменяемости продукции, единства методов их контроля и маркировки и др. С точки зрения Закона важнейшими являются, безусловно, требования по безопасности и по маркировке (подробнее об этом см. комментарий к Закону РФ «О стандартизации»).

Субъектами правонарушения, предусмотренного ст. 170, могут быть должностные лица или индивидуальные предприниматели, за исключением лиц, нарушающих необязательные требования стандартов к качеству товаров при их продаже (ст. 146-4 КОАП РФ). В административном законодательстве определение понятия должностного лица отсутствует. В старой редакции Закона упоминались руководители предприятий. Новый Уголовный кодекс РФ, действующий с 1 января 1997 года, признает должностным лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах РФ (ст. 285).

Нетрудно заметить, что по сравнению с понятием должностного лица, предусмотренным ст. 170 УК РСФСР, произошли принципиальные изменения, вытекающие из внедрения в экономику рыночных отношений. Из категории должностных лиц исключены лица, выполняющие организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в общественных учреждениях, в организациях и на предприятиях, т.е. практически почти все лица, выполняющие управленческие функции в коммерческих и некоммерческих организациях, независимо от их формы собственности и организационно-правовой формы.

Таким образом, ст. 170 КОАП РФ может быть применена (в лучшем случае) лишь к лицам, подпадающим под определение должностного лица в примечании 1 к ст. 285 УК РФ и к индивидуальным предпринимателям. Управленцы коммерческих и иных организаций, где практически совершается подавляющее (если не 100%) нарушение обязательных требований государственных стандартов и правил обязательной сертификации, к административной ответственности за указанные правонарушения не могут быть привлечены. Статья 170 КОАП РФ в части субъектов правонарушения, должна быть приведена в соответствие с понятием лица, выполняющего управленческие функции в коммерческих и иных организациях, данным в примечании 1 к ст. 201 УК РФ. Проступок, предусмотренный ч. 1 ст. 170, является формальным. Поэтому правонарушение считается оконченным с момента нарушения обязательного требования государственного стандарта. Это означает поставку или продажу в розничной торговле продукции, не отвечающей обязательным требованиям; разрешение использования (эксплуатации) такой продукции в организации, ее хранения и транспортирования с нарушением обязательных требований ГОСТов.

Правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности. Следует отметить, что ответственность за выпуск из производства, ремонта или в продажу продукции с отступлением от обязательных требований новой редакцией ст. 170 не предусмотрена.

Частью второй ст. 170 предусмотрены еще несколько составов правонарушений, связанных с Законом. Первый — нарушение должностными лицами или индивидуальными предпринимателями правил обязательной сертификации, т.е. реализация сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована. Объективная сторона проступка состоит в реализации продукции, которая фактически не соответствует тем обязательным требованиям государственных стандартов, на которые была проведена сертификация. Правонарушение считается оконченным с момента реализации такой продукции. Оно может быть совершено в результате умышленных действий, когда лицо сознает, что реализует продукцию, не соответствующую выданному сертификату, либо по неосторожности, когда виновное лицо могло и должно было знать о реализации такой продукции, хотя фактически не знало об этом достоверно.

Второе правонарушение — реализация продукции без сертификата соответствия или без знака соответствия.

Субъекты, субъективная сторона (форма вины) аналогичны этим элементам по первому нарушению. Различие заключается в объективной стороне. Если по первому проступку реализуется недоброкачественная продукция, то по второму фактическое качество продукции значения не имеет. Правонарушением является сам факт реализации продукции, подлежащей обязательной сертификации, без сертификата соответствия или без знака соответствия.

Третье правонарушение предусматривает ответственность за неполноту информации о продукции: реализация ее без указания в сопроводительной технической документации сведений о сертификации или о нормативных документах, которым она должна соответствовать. В частности, речь идет о нарушении требований ст. 10 Закона. Объективная сторона состоит в реализации продукции без указанной информации, независимо от каких-либо последствий. Под нормативными документами следует понимать обязательные требования государственных стандартов. Субъекты и субъективная сторона аналогичны этим элементам по двум предыдущим правонарушениям.

Четвертое правонарушение — недоведение до потребителя (покупателя, заказчика) сведений о проведении обязательной сертификации продукции (отсутствие маркировки знаком соответствия, недоведение номера сертификата, срока его действия, органа, выдавшего сертификат) и обозначения государственного стандарта (санитарных правил и норм, строительных норм и правил и др.), обязательным требованиям которого должна соответствовать продукция. Объективная сторона проступка состоит в факте недоведения указанной информации до потребителя, независимо от ее наличия или отсутствия, а также от реализации продукции.

Пятое правонарушение связано непосредственно с самим процессом проведения обязательной сертификации продукции: предоставление должностным лицом индивидуальным предпринимателем недостоверных результатов испытаний продукции или необоснованная выдача сертификата соответствия на продукцию, подлежащую обязательной сертификации.

Субъектами данных правонарушений могут быть указанные работники аккредитованных в установленном порядке испытательных лабораторий и органов по сертификации.

Недостоверность, т.е. несоответствие действительным показателям, результатов испытаний может быть следствием умышленных действий персонала лабораторий или нарушения методик и правил проведения измерений и испытаний по небрежности. Неправомерность действий должностного лица заключается в умышленном предоставлении недостоверных результатов испытаний либо в отсутствии достаточного контроля за проведением и результатами испытаний.

Под необоснованной выдачей сертификата следует понимать его выдачу заявителю в нарушение установленных правил сертификации соответствующей продукции. Это правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности (подробнее см. комментарий к Закону РФ «О сертификации продукции и услуг» и ст. 43 Закона).

Дела об административных правонарушениях рассматривают:
органы Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей — по ст. 146-4, 146-5;
органы Государственной инспекции по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукции — по ст. 146-4;
органы милиции — по ст. 146-5 и 150-3;
районные (городские) народные суды — по ст. 146, 146-4, 146-5;
органы и учреждения, осуществляющие государственный санитарный надзор, — по ст. 146-4 (в части нарушения санитарных правил);
органы Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации* — по ст. 170.

Это интересно:

  • Нормы зозпп Устранение недостатков товара - ЗАКОНЫ РФ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ (с изменениями и дополнениями от 2 июня 1993 г., 9 января 1996 г., 17 декабря 1999 г., 30 декабря 2001 г., 22 августа, 2 ноября, 21 декабря 2004 […]
  • Служба закон о защите прав потребителей Закон о защите прав потребителей Российская Федерация О защите прав потребителей (с изменениями и дополнениями от 2 июня 1993 г., 9 января 1996 г., 17 декабря 1999 г., 30 декабря 2001 г., 22 августа, 2 ноября, 21 декабря 2004 г., 27 […]
  • 2012 коап рф Постановление Пленума Верховного Cуда Российской Федерации от 9 февраля 2012 г. N 2 г. Москва "О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих […]
  • Гражданский кодекс рф поиск по статьям Подраздел 2. Лица (ст.ст. 17 - 127) Подраздел 2. Лица Глава 3. Граждане (физические лица) (ст.ст. 17 - 47) Статья 17. Правоспособность гражданина Статья 18. Содержание правоспособности граждан Статья 19. Имя гражданина Статья […]
  • Документ подтверждающий статус индивидуального предпринимателя Тема 3. Субъекты предпринимательского права 3.2. Правовое положение индивидуального предпринимателя Индивидуальным предпринимателем признается дееспособное физическое лицо (гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, лицо без […]
  • Закон приморского края об административных правонарушениях 44-кз Закон Приморского края от 5 марта 2007 г. N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" (с изменениями от 9 августа 2007 г., 15 февраля, 13 мая, 25 сентября, 3, 22 декабря 2008 г., 6 февраля, 10 марта, 6, 28 июля, 4 […]
  • Адвокат плеханов сергей "Жизнь после спорта" Сергей Плеханов Биографическая справка Плеханов Сергей Петрович, черный пояс, 3 дан. Киокушинкай каратэ начал заниматься с 1990 года. В возрасте 17 лет сдал экзамен на черный пояс японским руководителям всемирной […]
  • Рф 2014 норма рабочего времени Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) от 22 декабря 2014 г. N 1601 г. Москва "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических […]